（一）企业类
2月4日，国务院关税税则委员会发布《关于对原产于美国的部分进口商品加征关税的公告》。
2月4日，生态环境部联合最高法、最高检等11家相关单位印发《关于深入推进生态环境损害赔偿制度改革若干具体问题的意见》。
2月5日，国务院办公厅印发《关于推动成品油流通高质量发展的意见》。
2月5日，上海召开全市营商环境大会并发布《上海市聚焦提升企业感受 持续打造国际一流营商环境行动方案》。
2月7日，中国证监会发布《关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见》。
2月7日，市场监管总局发布《市场监管行政违法行为首违不罚清单（一）》及《市场监管轻微行政违法行为不予处罚清单（一）》。
2月11日，金融监管总局、工业和信息化部、交通运输部、商务部发布《关于深化改革加强监管促进新能源车险高质量发展的指导意见》。
2月12日，工业和信息化部等十一部门关于印发《铜产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》的通知。
2月12日，财政部、科技部印发《国家重点研发计划资金管理办法》。
2月12日，商务部、市场监管总局联合印发《关于支持国家服务业扩大开放综合试点示范省市标准化建设推进制度型开放若干措施的意见》及《国家服务业扩大开放综合试点示范省市标准制修订及相关工作任务清单（首批）》。
2月17日，市场监管总局、国家档案局联合出台《经营主体登记档案管理办法》。
2月20日，民政部发布《取缔非法社会组织办法》。
2月20日，财政部发布《中华人民共和国绿色主权债券框架》。
2月21日，民政部、金融监管总局关于印发《关于慈善信托年度支出和管理费用的规定》的通知。
2月21日，财政部、国家发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、中国人民银行、金融监管总局发布《政府性融资担保发展管理办法》。
2月22日，工业和信息化部办公厅发布《关于组织开展算力强基揭榜行动的通知》。
（二）民生类
2月7日，教育部修订发布《中小学生学籍管理办法》。
2月7日，生态环境部、农业农村部、国家发展和改革委员会、财政部、住房城乡建设部等9部门联合印发《美丽乡村建设实施方案》。
2月10日，国务院总理李强签署国务院令，公布《公共安全视频图像信息系统管理条例》。
2月10日，国家移民管理局发布《关于实施东盟国家旅游团入境云南西双版纳免签政策的公告》。
2月11日，商务部、文化和旅游部、国家发展改革委等9单位联合印发《关于增开银发旅游列车 促进服务消费发展的行动计划》。
2月12日，民政部发布《家庭养老床位服务基本规范》。
2月13日，国家卫生健康委、国家中医药局、国家疾控局发布《关于实施2025年卫生健康系统为民服务实事项目的通知》。
2月20日，市场监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、文化和旅游部联合印发《优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）》。
2月20日，退役军人事务部等七部门关于印发《困难退役军人帮扶援助工作规范》的通知。
2月21日，教育部等八部门关于印发《普通本科高校产业兼职教师管理办法》的通知。
2月5日，国务院总理李强主持召开国务院第七次全体会议，讨论《政府工作报告》稿并对开年工作进行动员。
2月6日，上海市委副书记、市长龚正主持召开春节后首次市政府常务会议，主动迎接新一轮科技革命产业变革。
2月6日，2025年上海农业农村投资促进大会举办，对具体的产业领域进行部署。
2月6日，浦东2025年抓投资优环境促发展大会举行。
2月7日，上海市投资促进工作领导小组扩大会议举行，不断提高招商引资服务企业水平。
2月7日，2025年上海市全市司法行政工作会议召开，深谋实干全面推进依法治市。
2月7日，上海市市委网络安全和信息化委员会举行会议，进一步壮大干字当头奋力一跳正能量。
2月10日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究提振消费有关工作等。
2月10日，上海市委副书记、市长龚正主持召开市政府常务会议，更大力度促消费促外贸稳增长。
2月10日，上海市2025年全市检察长会议召开，聚焦法律监督，更好服务担当。
2月11日，上海市政府召开外资金融机构座谈会，听取外资金融机构意见建议，研究进一步优化营商环境、推动金融业高水平对外开放有关工作。
2月11日，上海市委审计委员会会议举行，提升审计监督质效更好服务大局。
2月11日，上海市委全面依法治市委员会举行会议，以法治化营商环境稳预期提信心。
2月17日，习近平总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲话。
2月19日，国务院国资委召开中央企业“AI+”专项行动深化部署会，总结国资央企发展人工智能进展成效，研究部署下一步重点工作。
2月19日，2025年上海商务情况通报会举办，打造“投资上海”金字招牌，推进招商服务一体化。
2月20日，市场监管总局召开2025年全国反垄断工作会议。
2月21日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究服务贸易和服务消费有关工作等。
2月21日，2025年上海市财政审计税务工作会议召开。
国家发展改革委将从5方面支持民企发展，依法保护民营企业和民营企业家合法权益。
2024年公安机关破获涉海犯罪案件1.4万余起。
1、2月4日，国务院关税税则委员会发布《关于对原产于美国的部分进口商品加征关税的公告》。2025年2月1日，美国政府宣布以芬太尼等问题为由对所有中国输美商品加征10%关税。美方单边加征关税的做法严重违反世界贸易组织规则，不仅无益于解决自身问题，也对中美正常经贸合作造成破坏。根据《中华人民共和国关税法》、《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国对外贸易法》等法律法规和国际法基本原则，经国务院批准，自2025年2月10日起，对原产于美国的部分进口商品加征关税。其中，对煤炭、液化天然气加征15%关税；对原油、农业机械、大排量汽车、皮卡加征10%关税。《公告》还以附件形式公布了分别加征15%、10%关税的商品清单。对原产于美国的附件所列进口商品，在现行适用关税税率基础上分别加征相应关税，现行保税、减免税政策不变，此次加征的关税不予减免。2、2月4日，生态环境部联合最高法、最高检等11家相关单位印发《关于深入推进生态环境损害赔偿制度改革若干具体问题的意见》。为贯彻习近平总书记在全国生态环境保护大会上关于严格落实生态环境损害赔偿制度的讲话精神，落实党的二十届三中全会决定关于统筹推进生态环境损害赔偿的决策部署，推动生态环境损害赔偿制度改革工作深入开展，生态环境部联合最高法、最高检等11家相关单位印发了《关于深入推进生态环境损害赔偿制度改革若干具体问题的意见》。《意见》以习近平生态文明思想、习近平法治思想为指引，以改革提质增效为目标，顺应改革发展形势，聚焦改革突出问题，推广地方实践先进经验，统一案件判定办理标准，优化案件办理工作程序，紧扣《生态环境损害赔偿管理规定》要求，细化重点工作环节，谋划相关制度衔接，进一步夯实改革成果，持续推动生态环境损害赔偿制度改革走深走实。《意见》坚持问题导向和目标导向，对案件线索筛查、启动、调查、评估、磋商、司法确认等全流程办案程序提出具体要求，重点围绕显著轻微、简单和重大三类案件，分别规定了判定原则和办理要求，完善了与行政执法、环境公益诉讼的衔接，强化了资金管理、宣传培训和信息报送等保障机制，指导改革常态化运行。《意见》发布后，生态环境部将会同有关单位加强宣传、解读、技术指导等工作，强化部门协调和工作衔接，对工作开展落后的地方进行指导帮扶，深入推动生态环境损害赔偿制度改革落实落地。3、2月5日，国务院办公厅印发《关于推动成品油流通高质量发展的意见》。一是完善成品油流通管理制度。对成品油批发仓储经营实施备案管理，制定并严格执行全国统一的成品油零售经营资格准入标准。督促企业严格落实成品油台账管理规定，推进成品油经营企业信用分级分类管理。二是健全成品油流通跨部门监管机制。要求地方各级人民政府建立成品油流通跨部门联合监管机制，落实属地监管职责。严格落实综合行政执法改革要求，明确日常监管和执法职责。推进成品油流通大数据管理体系建设，加强数据共享应用，加快构建涵盖批发、仓储、运输、零售等环节的全链条、可追溯动态监管体系。三是加强成品油流通重点领域监管。强化安全生产监管，加强环保达标管理，加强质量计量监管。规范互联网销售成品油行为，严厉打击成品油流通领域违法违规行为。四是促进成品油流通现代化发展。优化成品油零售网点布局，鼓励大型骨干企业将零售体系向农村及偏远地区进一步延伸，支持农村加油点升级改造。支持加油站因站制宜设立便利店，推出便民洗车、汽配维修及保养等服务，提升网点服务水平。促进成品油零售企业连锁经营，加快绿色低碳转型发展。五是保障措施。要求各地区和有关部门加强组织领导，完善激励约束机制，营造良好发展环境，共同促进成品油流通规范有序高质量发展。4、2月5日，上海召开全市营商环境大会并发布《上海市聚焦提升企业感受 持续打造国际一流营商环境行动方案》。2月5日，上海召开全市营商环境大会并发布《上海市聚焦提升企业感受 持续打造国际一流营商环境行动方案》，即上海优化营商环境8.0行动方案，在深化世界银行对标改革、优化为企整体服务、优化涉企监管检查等五个方面安排共58条任务举措，推动营商环境建设再上新台阶。2018年以来，上海每年都在年初召开全市营商环境大会，此前已发布7版优化营商环境行动方案，共实施1101项任务举措。当天发布的优化营商环境8.0版行动方案，更加突出突破性、易读性、可感性，尤其在“老大难”问题攻坚突破方面，聚焦融资、政策服务、监管检查、公平竞争、诉求处理、牟利性职业举报、网络舆论环境、涉企案件办理、拖欠企业账款等企业反映突出的问题，推出一批具体化、突破性任务事项。5、2月7日，中国证监会发布《关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见》。为深入贯彻落实党的二十届三中全会、中央金融工作会议、中央经济工作会议和新“国九条”关于做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”的部署要求，积极发挥资本市场功能，提升服务实体经济质效，中国证监会制定了《关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见》。《实施意见》聚焦支持新质生产力发展，突出深化资本市场投融资综合改革，增强制度包容性、适应性，推动要素资源向科技创新、先进制造、绿色低碳、普惠民生等重大战略、重点领域、薄弱环节集聚。围绕加强对科技型企业全链条全生命周期的金融服务，丰富资本市场推动绿色低碳转型的产品制度体系，提升资本市场服务普惠金融效能，推动资本市场更好满足多元化养老金融需求，加快推进数字化、智能化赋能资本市场，加强行业机构金融“五篇大文章”服务能力，提升资本市场做好金融“五篇大文章”的合力等方面提出18条政策举措。下一步，中国证监会将坚持稳中求进、以进促稳，统筹做好防风险、强监管、促高质量发展各项工作，加强政策协调、组织实施和宣传引导，扎实推进资本市场做好金融“五篇大文章”工作，更好服务中国式现代化建设和经济社会高质量发展大局。6、2月7日，市场监管总局发布《市场监管行政违法行为首违不罚清单（一）》及《市场监管轻微行政违法行为不予处罚清单（一）》。为解决社会广泛关注“小案重罚”和“类案不同罚”问题，按照《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，市场监管总局认真总结各地执法实践，于2月7日发布《市场监管行政违法行为首违不罚清单（一）》及《市场监管轻微行政违法行为不予处罚清单（一）》（以下简称两个《清单》）。在充分考虑违法行为危害后果、当事人主观过错和获利情况的基础上，市场监管总局制定清单对12种首次违法和轻微违法行为不予处罚。其中，“首违不罚清单”包含8种初次违法，且危害后果轻微并及时改正的违法行为；“轻微免罚清单”包含4种违法行为轻微并及时改正，且没有造成危害后果的违法行为。为确保两个《清单》依法有序实施，市场监管总局提出了“坚持依法行政原则、坚持处罚与教育相结合、保障群众合法权益、严格规范执法程序、科学设定处罚清单”5项要求，特别是对当事人实施“首违不罚”“轻微免罚”的，明确了“责令其立即停止违法行为、督促引导积极整改、依法退赔消费者损失和履行召回义务”等措施。市场监管总局将全面推行监管为民理念，积极回应社会关切和基层期盼，按照“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、宽严相济”执法原则，对于没有造成危害后果并能及时改正的轻微违法行为减罚免罚，对于影响群众健康安全、群众反映强烈、造成恶劣社会影响的违法行为坚决打击严惩不贷，严格规范公正文明执法，守护消费市场安全底线和公平秩序，不断优化消费环境，切实保障消费者的合法权益。7、2月11日，金融监管总局、工业和信息化部、交通运输部、商务部发布《关于深化改革加强监管促进新能源车险高质量发展的指导意见》。《指导意见》的一项重点改革举措，是协调相关部门，加强政策协同，从源头降低新能源汽车全生命周期使用成本。这是解决新能源车险业务痛点的“治本之策”。《指导意见》提出探索建立保险车型风险分级制度。这是指在新车上市时，通过时速15公里的低速碰撞试验，对该车型损失状况和维修成本进行评估，据此划分风险等级。车险费率将与风险等级挂钩。《指导意见》提出丰富商业车险产品，研究推出“基本+变动”新能源车险组合产品。从新能源车险实践情况看，不少新能源车主将车辆用于网约车营运，却按家用车投保车险，行驶时长和里程大大增加，发生事故报案后，可能遭到保险公司拒赔，这是新能源车险纠纷比较集中的方面。“基本+变动”产品，有利于新能源网约车根据实际运营情况灵活投保，更精准地满足新能源车主需求。《指导意见》提出对新能源商业车险自主定价系数浮动范围进行合理优化，有效发挥市场机制作用，促进新能源车险价格与风险更为匹配。业内人士表示，部分高风险新能源汽车保费可能提升，低风险车型保费水平有望进一步下降。同时，《指导意见》鼓励保险行业积极运用大数据、区块链、云计算等技术，加快数字化、线上化、智能化转型升级，提高对新能源汽车的风险识别和精算定价能力，通过技术创新和优化业务流程推进降本增效。8、2月12日，工业和信息化部等十一部门关于印发《铜产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》的通知。《实施方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实全国新型工业化推进大会部署，提升铜原料保障能力，规范产业发展秩序，加强上下游协同，着力促进产业高端化、绿色化、智能化转型。一是明确功能定位。聚焦落实国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要，以及原材料工业发展规划、有色金属专项规划、碳达峰实施方案、数字化转型实施指南等有关要求，提出促进铜产业高质量发展的目标任务。二是坚持系统谋划。立足全产业链，统筹国内国际两种资源、两个市场，系统谋划铜资源开发、冶炼加工、材料制备、二次资源回收利用等全链条竞争力提升。三是强化创新引领。推动科技创新和产业创新深度融合，突破一批关键共性技术，提升高端产品供给能力，加快绿色智能转型升级，优化产业结构，推动由产能规模扩张向质量效益提升转变。《实施方案》提出，到2027年，铜产业链供应链韧性和安全水平明显提升，原料保障方面，力争国内铜矿资源量增长5%—10%，再生铜回收利用水平进一步提高；技术创新方面，突破一批铜资源绿色高效开发利用关键工艺和高端新材料，高端装备制造能力明显增强；产业升级方面，培育一批优质企业，产业结构进一步优化。展望2035年，形成产业结构合理、技术创新水平高、质量效益好、全球竞争力强的发展格局。9、2月12日，财政部、科技部印发《国家重点研发计划资金管理办法》。《办法》提到，重点研发计划应当多元化筹措资金，资金来源分为中央财政资金和其他来源资金，其他来源资金包括地方财政资金、单位自筹资金、金融资本以及其他社会资金。《办法》主要规范中央财政安排的采用前补助支持方式的重点研发计划资金管理和使用，具体内容包括总则、重点专项概预算管理、项目资金开支范围、项目预算编制与审批、项目预算执行与调剂、项目综合绩效评价、监督检查以及附则。依据《办法》，中央财政资金应聚焦重点专项关键研发任务，重点支持市场机制不能有效配置资源的公共科技活动，避免财政资金安排分散重复。对于以科技成果产品化、工程化、产业化为目标任务，并且具有量化考核指标的项目，原则上应当采取后补助方式予以支持。重点专项项目资金由直接费用和间接费用组成。《办法》强调，间接费用由承担单位统筹安排使用。承担单位可将间接费用全部用于绩效支出，并向创新绩效突出的团队和个人倾斜。《办法》要求，承担单位应当全面落实科研财务助理制度。每个课题应配有相对固定的科研财务助理，其应为科研人员编制和调剂项目预算、报销经费、开展项目综合绩效评价等提供专业化服务。关于项目综合绩效评价，《办法》明确，创新能力和潜力突出、创新绩效显著、科研诚信状况良好的承担单位按程序认定后，可不再开展结题财务审计，其出具的项目资金决算报表，作为项目综合绩效评价的依据。承担单位对决算报表内容的真实性、完整性、准确性负责，专业机构适时组织抽查。《办法》还提到，科技部、财政部、主责单位和专业机构应当根据职责和分工，建立健全覆盖资金管理使用全过程的资金监督管理机制。同时，加强审计监督、财会监督与日常监督的贯通协调，增强监督合力；加强信息共享，避免交叉重复，减轻科研人员负担。10、2月12日，商务部、市场监管总局联合印发《关于支持国家服务业扩大开放综合试点示范省市标准化建设推进制度型开放若干措施的意见》及《国家服务业扩大开放综合试点示范省市标准制修订及相关工作任务清单（首批）》。国家服务业扩大开放综合试点示范（以下简称“试点示范”）是党中央、国务院的重大开放举措，目前已在全国11个省市实施，对全国服务业开放发展的引领带动作用日益显现。商务部外资司负责人表示，标准作为制度型开放的重要内容、现代化产业体系建设的重要支撑，是试点示范的新兴工作领域。《意见》围绕落实进一步全面深化改革、推进中国式现代化的战略部署，提出在试点示范省市开展标准化建设先行先试的总体要求及相关组织保障措施，明确四方面17项重点工作。在服务国家战略和经济社会大局方面，制修订家电、家居产品、消费电子等大宗消费品和再生资源回收利用标准，支撑设备更新和消费品以旧换新。制修订住宿餐饮、养老托育等生活服务领域标准，促进服务消费提质扩容。完善新一代信息技术、人工智能、商业航天、低空经济等新兴产业标准体系，加快科技创新成果应用。探索制定环境、社会和治理（ESG）评价等标准，推动绿色低碳转型。在推进标准化高水平对外开放方面，完善投资便利化、贸易便利化管理体系和服务贸易行业标准，提高政策措施的透明度和可预见性，促进对接国际高标准经贸规则，加快践行中方承诺。支持相关行业转化运用国外先进标准、研制国际标准，服务境内企业国际化经营需要，保障外商投资企业在标准制定方面的国民待遇，推进国际标准化交流合作。在完善产业发展根基方面，围绕新材料、智能装备、生命健康等特色优势产业及其关键环节编制标准，推动差异化探索。围绕数字经济、医疗健康、公共服务、现代物流等领域，探索制定适应现代服务业同先进制造业“两业”融合发展需要的技术、流程、管理等标准。支持重点园区平台示范发展、营商环境建设相关标准化建设。在构建高效协同的标准化体系方面，明确部门、地方和企业参与标准化建设的路径、方式及相关管理服务和支持举措，强化工作联动，凝聚工作合力，打造工作闭环。同时，为保障《意见》落地落实，商务部、市场监管总局会同有关部门配套印发了首批工作任务清单，根据标准的层级、领域和相应市场需求、工作需要，列明各试点示范省市分工，支持相关省市结合当地特色优势开展探索，共同服务全国统一大市场建设。具体包括104项标准制修订及相关工作任务，后续将持续动态更新。11、2月17日，市场监管总局、国家档案局联合出台《经营主体登记档案管理办法》。《办法》共31条，涵盖登记档案管理总体要求、档案收集与保管、档案信息化建设、档案迁移、档案查询与利用以及法律责任等内容。主要内容如下：一是明确登记档案管理的基本原则和管理体制。《办法》规定登记档案管理坚持统一标准、分级管理、集中保管原则。市场监管总局主管全国登记档案管理工作，制定登记档案管理制度，推进登记档案管理标准化、规范化，指导地方登记机关依法有序开展登记档案管理工作；县级以上登记机关负责本级登记档案管理工作，依法履行登记档案管理职责；各级档案主管部门依法对登记档案工作进行监督、指导和检查。二是完善登记档案管理规范，细化电子登记档案管理要求。《办法》对登记档案的归档范围、立卷标准、存储要求、管理制度、保管期限等作出规定。明确经营主体存续期间，登记档案应当持续保存，经营主体注销后，登记档案保管期限一般为20年，登记机关应当定期对保管期限届满的登记档案的保存价值进行鉴定，决定予以销毁或者移交给同级国家综合档案馆永久保存。《办法》还对电子登记档案的归档、安全管理、系统建设等作出规定。三是完善登记档案迁移管理制度，着力提升迁移便利度。《办法》明确经营主体向迁入地登记机关申请办理变更登记、迁入登记档案，无需在迁出地重复提出申请；迁入地、迁出地登记机关要做好对接和档案移转，不得限制、妨碍登记档案迁移；要求持续优化迁移程序，推行登记档案迁移网上办理，明确迁入地登记机关可以通过网络调阅登记档案的，迁移期间经营主体可以直接在迁入地办理登记业务。同时，强化责任追究，增强制度刚性约束。四是优化登记档案查询程序，兼顾便利与安全。根据社会实际需求，《办法》扩大登记档案查询主体范围，新增经营主体有效登记在册的相关人员、公证、仲裁、司法鉴定等机构、破产管理人，并明确各类主体申请查询时需要提供的材料。鼓励登记机关加快推进登记档案电子化，提供互联网自助查询、下载服务。在便利档案查询与利用的同时，着力做好登记档案安全管理。《办法》明确要求归档时应当对涉及个人身份信息的页面进行专门标注或者处理，做好个人信息保护；明确登记档案信息实行实名查询；查询下载的登记档案数字化副本逐页标注查询人员相关信息水印标识，防止被非法利用；规定查询人不得以不正当方式获取、利用登记档案或者牟取不正当利益；对损害登记档案实体和信息安全的行为，规定相应的法律责任。12、2月20日，民政部发布《取缔非法社会组织办法》。《办法》明确，根据社会组织管理政策法规调整情况，将具有未经登记擅自以社会团体、基金会、民办非企业单位名义进行活动，社会团体筹备期间开展筹备以外活动，被撤销登记、吊销登记证书后继续以社会团体、基金会、民办非企业单位名义进行活动等三类情形的组织作为打击整治对象。《办法》进一步厘清责任分工。针对地域间、部门间、层级间分工不够明确问题，办法确定由违法行为发生地的县级登记管理机关负责取缔工作的基本原则，增加提级管辖规定。《办法》还完善执法措施。在坚持严厉打击整治基本原则的同时，对于情节轻微、社会危害性不大的非法社会组织，经劝诫、教育后主动及时解散的，可以不再作出取缔决定，为劝散等执法方式留下实施空间。在规范执法程序、强化执法协作等方面，《办法》也进行了更明确的规定。13、2月20日，财政部发布《中华人民共和国绿色主权债券框架》。《框架》下发行的绿色主权债券将遵守以下四个核心要素：募集资金用途、项目评估及筛选、募集资金管理和信息披露。《框架》下发行的绿色主权债券所募集的资金将全部用于中央财政预算中合格绿色支出(下称绿色支出)，并有助于实现气候变化减缓、气候变化适应、自然资源保护、污染防治和生物多样性保护等环境目标。绿色支出可包含直接项目投资、项目运营支出、中央对地方转移支付、退税等形式。财政部负责项目评估及筛选，将定期进行评估，遴选绿色支出清单。在此基础上，财政部将根据国家的环境政策、需求及《框架》，确定募集资金投向。债券发行后，财政部将发布年度信息披露，并在债券存续期内定期审查绿色支出，以确保资金用途全部符合《框架》要求。今后，财政部将以此为基础在境外发行中国绿色主权债券(下称绿色主权债券)，丰富国际金融市场高质量绿色债券品种，带动更多中资发行体发行绿色债券，吸引各类投资者参与绿色金融市场。14、2月21日，民政部、金融监管总局关于印发《关于慈善信托年度支出和管理费用的规定》的通知。慈善信托作为我国慈善事业的重要组成部分，近年来在脱贫攻坚、疫情防控、乡村振兴、应急救援、科教文卫、生态保护等多个领域发挥了积极作用。为了促进慈善信托的健康发展，民政部、金融监管总局联合公布《关于慈善信托年度支出和管理费用的规定》，这是国家层面首次对慈善信托的年度支出和管理费用标准作出规制，填补了慈善信托管理制度的空白。《规定》明确，慈善信托的受托人依照法律法规和慈善信托文件的规定积极开展慈善活动，充分、高效运用慈善信托财产，并遵循管理费用最必要原则，厉行节约，减少不必要的开支。《规定》还明确，慈善信托支出是指开展慈善活动时发生的下列支出：直接或者委托其他组织资助给受益人的款物；为开展慈善活动发生的人员报酬、志愿者补贴和保险，以及使用房屋、设备、物资发生的相关费用；为开展慈善活动发生的差旅、物流、交通、会议、培训、审计、评估等费用。慈善信托的管理费用是指下列费用：向受托人支付的信托报酬，向监察人支付的报酬，为保管慈善信托财产发生的费用，为管理、处分慈善信托财产聘请中介机构发生的费用，以及慈善信托文件规定的其他合理费用。《规定》要求慈善信托文件载明年度支出和管理费用的比例或者数额。要求受托人将每个慈善信托的财产分别管理、分别记账，并分别计算年度支出和管理费用比例。要求受托人以实际发生的交易或者事实为依据，如实核算慈善信托的年度支出和管理费用，不得虚增慈善信托支出或者列支不合理的费用。要求受托人将慈善信托的年度支出和管理费用作为慈善信托年度报告的内容，向办理其备案的民政部门报告，并向社会公开。特殊情况下，慈善信托的年度支出和管理费用难以符合《规定》的，要求受托人向办理其备案的民政部门报告并向社会公开说明情况。15、2月21日，财政部、国家发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、中国人民银行、金融监管总局发布《政府性融资担保发展管理办法》。《办法》明确，政府性融资担保机构应当坚持以政策性融资担保业务为主业，聚焦重点对象和薄弱领域，重点为单户担保金额1000万元及以下的小微企业和“三农”主体等提供融资担保服务。支小支农担保金额占全部担保金额的比例原则上不得低于80%，其中单户担保金额500万元及以下的占比原则上不得低于50%。《办法》要求，政府性融资担保机构应当积极支持吸纳就业能力强、劳动密集型的小微企业和“三农”等经营主体，促进稳岗扩岗，积极服务县域特色产业，实现服务实体经济发展和支持就业创业协同联动。根据《办法》，在防止新增隐性债务前提下，地方各级财政部门可通过资本金补充、风险补偿、担保费补贴、业务奖补等方式对政府性融资担保机构给予支持，提升地方政府性融资担保机构的担保实力和资本规模，推动地方政府性融资担保机构在可持续经营的前提下，稳步扩大业务规模，更好助企纾困、稳岗扩岗、服务实体经济。《办法》还围绕绩效考核、监督管理等方面作出要求。16、2月22日，工业和信息化部办公厅发布《关于组织开展算力强基揭榜行动的通知》。工业和信息化部印发《通知》，组织开展算力强基揭榜行动，夯实算力网络发展底座，加快创新技术和产品应用，推动算力网络“点、链、网、面”体系化发展。《通知》明确，面向算力网络的计算、存储、网络、应用、绿色、安全等六大重点方向，发掘一批掌握关键核心技术、具备较强创新能力的企事业单位，突破一批标志性技术产品和方案。其中包括：攻关智能算力管理、算力加速等技术，提高计算性能与效率；研发多介质存储设备管理、跨域存储资源池协同等技术，实现海量数据可靠与灵活存储；突破算内网络与算间网络等技术，促进算力资源高速互联；加强算力与行业深度融合，实现多场景便捷用算；研发新型制冷、碳排放感知优化等技术，推动算力设施节能降碳；推动智能监测、运维机器人等技术发展，保障算力中心可靠运行。据了解，工业和信息化部将统筹利用各类资源对揭榜入围、优胜单位予以支持，推动优秀成果示范应用推广。https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202502/content_7004908.htm1、2月7日，教育部修订发布《中小学生学籍管理办法》。为进一步规范中小学生学籍管理，提升学籍管理规范化、科学化、数字化水平，保障适龄儿童少年受教育权利，教育部对《中小学生学籍管理办法》。《办法》分为总则、学籍建立与更新、学籍变动管理、保障措施、附则五章30条。《办法》遵循合法性、实用性、连续性、科学性基本原则，充分回应新时代基础教育改革与高质量发展对学籍管理提出的新要求，在充分考虑学籍管理可行性基础上，将当前学籍管理面临的需求以及需要解决的问题最大程度反映到《办法》修订稿中。《办法》做了六个方面的修订。一是明确了学籍、学籍信息、学籍管理、学籍档案的定义，对学籍信息、学籍管理、学籍档案明确地做出了类型划分。二是进一步明确了国家、省、市、县、校各级学籍管理部门的权力、职责，对学籍管理权进行合理调整，赋予地方学籍管理部门相应的自主管理权。三是优化信息系统架构，明确国家学籍系统采用一级部署、五级应用模式，并对国家学籍系统与地方学籍系统职能进行了合理定位与区分。四是解决学籍管理突出问题，突出了教育公平，对跨省转学、省内转学等学籍变动条件进一步做了细化规范。五是回应特殊学籍管理需求，对特殊教育学生、专门学校学生、境外学生、高中阶段职普融通项目学生等类型的学籍管理做出规定，为推进基础教育相关改革提供支撑。六是优化学籍应用服务和人文关怀，对学生教育数字身份、学籍管理移动端建设、减证便民等作出明确规定。此外，《办法》还对学籍管理工作安全制度和学籍数据信息安全提出了明确要求，确保学籍数据和学生信息安全。2、2月7日，生态环境部、农业农村部、国家发展和改革委员会、财政部、住房城乡建设部等9部门联合印发《美丽乡村建设实施方案》。《实施方案》提出4方面重点任务、18项重要举措，加强农村生态文明建设，加大农业农村领域突出生态环境问题解决力度，整县推进美丽乡村建设，助力美丽中国建设。《实施方案》提出，到2027年，美丽乡村整县建成比例达到40%；到2035年，美丽乡村基本建成，为老百姓留住鸟语花香、田园风光，让农村成为安居乐业的美丽家园。《实施方案》提出的4方面重点任务主要包括：构建各美其美、美美与共的美丽乡村格局。实施整县推进美丽乡村建设行动，梯次推进美丽乡村建设全域覆盖。强化乡村空间设计和风貌引导，塑造美丽乡村特色风貌。制定符合地方特色的指标体系，逐步迭代升级。全面改善农村生态环境质量。梯次推进农村生活污水治理，有效治理农村生活垃圾，基本消除农村黑臭水体和较大面积劣Ⅴ类水体。协同推进畜禽养殖氨等臭气治理，对群众反映强烈的恶臭异味等扰民问题加强排查整治。综合治理乡村水土流失，大力推进生态清洁小流域建设。长效保护乡村自然生态。大力推进农业绿色低碳发展。加强农用地土壤保护，分阶段推进农用地土壤重金属污染溯源和整治全覆盖。加强生态养殖和健康养殖引导，推进畜禽粪污资源化利用。加强农膜科学使用处置，推进秸秆综合利用。加强重点区域农业面源污染系统治理。持续提升农村幸福宜居品质。扎实推进农村厕所革命，持续完善厕所管护机制。大力推进农村地区清洁能源替代。深入实施乡村绿化美化，因地制宜增加乡村绿量。3、2月10日，国务院总理李强签署国务院令，公布《公共安全视频图像信息系统管理条例》。《条例》旨在规范公共安全视频系统管理，维护公共安全，保护个人隐私和个人信息权益，共34条，主要规定了以下内容。一是坚持党的领导。强调公共安全视频系统管理工作坚持中国共产党的领导，贯彻党和国家路线方针政策和决策部署。二是严格规范建设，严禁非法乱建。明确县级以上地方人民政府加强统筹规划，避免重复建设，政府有关部门、经营管理单位按照规划、标准建设公共安全视频系统。除负有经营管理责任、安全防范义务的部门、单位或者个人为维护公共安全所必需建设外，其他任何单位或者个人不得在公共场所安装图像采集设备设施。禁止在民宿、宿舍、更衣室等能够拍摄、窥视、窃听他人隐私的区域、部位安装图像采集设备设施。明确在军事禁区、军事管理区以及国家机关等涉密单位周边安装图像采集设备设施的，应当事先征得相关涉密单位同意。三是明确各方责任，压实管理义务。明确公共安全视频系统的建设要求，公共安全视频系统管理单位的运行安全职责及视频图像信息使用要求，电信业务经营者对视频图像信息传输的安全管理义务，以及设计、施工、检验、验收、维护等单位对视频图像信息的保密义务。四是加大保护力度，确保个人信息安全。明确对保存期限届满后已实现处理目的的视频图像信息应当予以删除。严格规范国家机关、个人查阅调取视频图像信息的权限、程序。要求公开传播视频图像信息时严格保护个人、组织相关信息。明确在非公共场所安装图像采集设备设施不得危害公共安全或者侵犯他人合法权益。五是加强监督管理，严格法律责任。明确公安机关的指导和监督管理职责，建立备案和举报制度。对违法安装图像采集设备设施，或者非法对外提供、公开传播视频图像信息的，没收设备设施、删除视频图像信息、给予罚款处罚；偷窥、偷拍、窃听他人隐私的，依法给予治安管理处罚；非法获取国家秘密、军事秘密的，依照有关法律规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对未履行日常管理和检查义务并造成严重后果的经营管理单位或者个人，给予罚款处罚，根据情节轻重责令暂停业务或者停业整顿、吊销业务许可或者营业执照。要求公安机关加强内部监督，并对公安机关、其他国家机关及其工作人员的违法违规行为规定了相应的法律责任。4、2月10日，国家移民管理局发布《关于实施东盟国家旅游团入境云南西双版纳免签政策的公告》。国家移民管理局2月10日发布公告，即日起，实施东盟国家旅游团入境云南西双版纳免签政策。马来西亚、印度尼西亚、泰国、菲律宾、新加坡、文莱、越南、老挝、缅甸、柬埔寨等10个东盟国家的旅游团（2人及以上），持普通护照经我国境内旅行社组织接待，可由西双版纳嘎洒国际机场口岸、磨憨铁路口岸、磨憨公路口岸免办签证整团入境出境，活动范围为云南省西双版纳州行政区域，停留时间不超过6天。据国家移民管理局相关负责人介绍，该项政策是有序扩大自主开放、支持云南建设面向南亚东南亚辐射中心的重要举措，对推动西南地区旅游产业发展、促进中外人员交流交往、助力深化中国-东盟全面战略伙伴关系具有积极意义。下一步，国家移民管理局将持续深入推进移民管理领域制度型开放，吸引更多外国人来华旅游、商贸，为入境游市场发展持续注入新动能，服务我国高水平开放高质量发展。5、2月11日，商务部、文化和旅游部、国家发展改革委等9单位联合印发《关于增开银发旅游列车 促进服务消费发展的行动计划》。《行动计划》围绕增加银发旅游列车服务供给、强化适老化设施保障、提升银发旅游列车服务水平、优化银发旅游列车发展环境等4个方面，提出了12项重点任务。《行动计划》提出，到2027年，构建覆盖全国、线路多样、主题丰富、服务全面的银发旅游列车产品体系，银发旅游列车服务标准体系基本建立，形成一批主题旅游列车品牌，银发旅游列车开行数量、旅客运输量较2024年实现较大幅度增长。《行动计划》提出，将银发旅游列车适老化、绿色化、舒适化改造纳入大规模设备更新和消费品以旧换新支持范围。据了解，2024年，我国将文化和旅游领域纳入大规模设备更新工作范围，重点支持观光游览、游乐、演艺、智慧文旅、文物、电影、高清超高清、历史文化名城和街区保护等8方面的项目。相关政策实施以来，景区、游乐场、剧院、电视台、博物馆等各类主体积极参与，推动文化旅游领域更新一大批设施设备，有效解决了设备老化、年久失修、体验感差等问题。据悉，国铁集团目前正在研究修订旅游列车的管理办法，拟根据旅游需求季节性差异，采取更加灵活的差异化价格策略，特别是在旅游淡季加大折扣力度，鼓励更多银发群体错峰出行。6、2月12日，民政部发布《家庭养老床位服务基本规范》。《基本规范》在全面总结居家社区基本养老服务提升行动项目地区实践做法和已有地方标准成果基础上，遵循规范性、适用性、可操作性原则，经深入开展调查研究、广泛征求意见、充分研究论证编制而成。一是明确了家庭养老床位功能定位。《基本规范》界定了家庭养老床位的概念，明确家庭养老床位主要面向的是居家养老的失能老年人，为其提供居家适老化改造、智能化配置、上门照护服务，通过将上门照护与远程支持、智能辅助等手段结合起来，让老年人在家就能享受连续、稳定、专业的养老照护服务。二是明确了家庭养老床位服务对象。《基本规范》明确家庭养老床位的服务对象，是依据《老年人能力评估规范》（GB/T 42195 -2022）国家标准被评定为轻度及以上失能等级的老年人。同时，考虑家庭养老床位有别于养老机构全日集中照护的客观情况，明确中度及以上失能等级的老年人宜有相对固定的家庭照护者，为专业照护服务提供有效补充支持。三是明确了家庭养老床位服务主体。《基本规范》针对居家服务场景特点和失能老年人照护刚需，从供需适配角度，明确家庭养老床位的服务主体为依法登记、具备失能老年人专业照护服务能力的养老服务企事业单位和组织（统称为养老服务机构），并对服务主体专业人员配备、响应处置能力建设、服务内容公示、应急预案制定、隐私保护、档案管理等提出规范性要求。四是明确了家庭养老床位服务内容、程序及要求。《基本规范》围绕居家失能老年人的核心需求，比照养老机构照护服务的连续性、稳定性、专业性明确相关服务内容。其中，针对适老化改造、智能化配置，明确施工改造、设施配备、辅具配置等改造方式和智能设备配置功能及要求，并以附表形式给出了改造和配置项目参考清单。针对上门照护服务，明确饮食照护、环境清洁等基础生活照护服务及其他个性化服务内容及要求。同时，从服务流程上明确了从接受咨询、受理申请、开展评估、制订方案、签订协议、服务实施到服务终止的一系列程序性要求，并就服务评价、投诉反馈与服务改进进行规范。五是明确了家庭养老床位风险防控措施。考虑到家庭养老床位服务对象身体、居家环境等情况千差万别，提供上门服务、紧急救援会出现不可控因素、面临诸多服务安全风险，《基本规范》提出在服务协议中明确潜在的安全风险、责任认定及分担机制，同时对于需要家庭照护者陪伴的老年人，要求家庭照护者在场，对服务过程进行音视频记录等风险防控措施，切实保障老年人等利益相关方合法权益。7、2月13日，国家卫生健康委、国家中医药局、国家疾控局发布《关于实施2025年卫生健康系统为民服务实事项目的通知》。《通知》提出包括全国二、三级公立综合医院均提供儿科服务、推进全国统一心理援助热线12356的应用、取消门诊预交金等八件为民服务健康实事。全国二、三级公立综合医院均提供儿科服务。通过扩大儿科服务供给、增强儿科服务能力、改善儿科医疗服务，进一步优化就医流程，各省级卫生健康行政部门要全面梳理辖区内尚未提供儿科服务的二、三级公立综合医院名单，督促指导其按照《医疗机构管理条例》及其实施细则、医疗机构基本标准有关要求设置儿科，配备相应设施设备。在提供优质门诊服务方面，要求11月底前，每个地级市至少有1所医院，直辖市的区县至少有1所医院提供心理门诊、睡眠门诊服务。以设区的市为单位开通心理援助热线，5月1日0时前，实现拨打“12356”电话号码接通心理援助热线的功能。全国举办超过5000场次国家和省市级专家心理健康知识讲座。关于推进结果互认方面，要求11月底前实现地市内互认项目超过200项。加强临床检验、放射影像、核医学等相关专业质控工作，实现国家、省、地市质控中心全覆盖。推广“分布式检查、集中式诊断”服务模式，在紧密型医联体内实现检查检验同质化管理基础上，有序扩大互认机构和区域范围，逐步实现地市内互认。推动县级以上托育综合服务中心和普惠托育服务机构建设，要求11月底前，每千人口3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个，全国新增普惠性托位66万个。支持幼儿园开设托班，招收3岁以下婴幼儿。协调利用现有设施、场所等街道和社区公共服务资源建设托育服务设施，发展社区嵌入式托育。规模较大、需求较多的用人单位要创造条件提供托育服务。规范预交金管理。要求不迟于3月底，公立医疗机构停止收取门诊预交金，并对存量门诊预交金陆续进行清算、退款。合理确定住院预交金额度，使医保患者住院预交金额度不迟于6月底降至同病种同保障类别个人自付平均水平。在患者出院后3个工作日内完成住院费用结算，逐步实现24小时内结算。加强血透服务供给，要求不迟于11月底，常住人口超过10万的县均能提供血液透析服务。同时，规范提供透析服务，指导对口支援医院对血液透析服务能力薄弱县开展技术和管理帮扶，指导县级医院选派专业人员至对口支援医院进修培训。推进“血费减免一次都不跑”服务覆盖全国各个血站，已建有成熟的血费减免信息化平台的，做好与全国血费跨省异地减免平台对接；尚没有相关信息化手段的，充分发挥全国血费跨省异地减免平台的兜底作用，有效缩短受理和报销办结时限，让献血者能够获得便捷的血费减免服务。此外，要求举办20场以上“时令节气与健康”健康知识发布会，围绕不同时令节气期间疾病流行特点和群众关心的健康问题，组织中医、西医、疾控及食品营养、运动健身、心理健康、慢性病、传染病防治等各领域专家，加大健康科普力度，推进健康知识进万家。8、2月20日，市场监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、文化和旅游部联合印发《优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）》。《行动方案》综合统筹扩大内需和改善民生，实施消费供给提质、消费秩序优化、消费维权提效、消费环境共治、消费环境引领五大行动，着力破除消费者反映突出的痛点难点问题，提振消费信心、激发市场活力、维护群众利益，全面建设诚信、公平、便捷、安全的消费环境。《行动方案》提出，到2027年，五大行动深入开展，大力发展一大批放心消费商店、网店、直播间、餐饮店、工厂等基础单元及放心消费市场、商圈、景区等集聚区，动态发展线下无理由退换货承诺单位150万家以上。实现消费供给质量不高、市场秩序失范、维权效能不足等问题得到系统治理，商品服务质量显著提高，消费风险明显降低，消费纠纷源头治理效果显著，经营者诚信意识普遍增强，消费便利度、舒适度、满意度大幅提升，全国消费环境明显优化。实施消费供给提质行动。提升实物消费质量，加强质量管理和品牌建设；改善服务消费品质，健全标准和信用体系，推行服务认证和消费者评价；创造更多消费场景，支持消费升级焕新。实施消费秩序优化行动。严守消费安全底线，聚焦食品药品、缺陷产品、个人信息等，保障群众人身财产安全强化监管执法；整治市场交易环境，重点查处侵权假冒、刷单炒信、计量作弊等问题；规范市场竞争秩序，加强民生领域反垄断、反不正当竞争、价格执法；完善综合治理机制，厘清监管职责，加强部门协同，健全消费领域信用体系。实施消费维权提效行动。强化消费纠纷源头解决，推广在线消费纠纷解决、线下无理由退货；加强行政调解，各部门增强消费维权能力，高效处置投诉举报；强化司法保护，推动健全消费者权益司法救济制度；创新消费纠纷多元化解，支持引入第三方调解，加强消费维权服务站点建设。实施消费环境共治行动。落实企业主体责任，建立合规体系、改善售后服务；推动行业自律，发起重点行业放心消费倡议；加强消协组织建设，积极探索诉调对接、公益诉讼和消费监督；强化社会监督引导，充分发挥信用约束、媒体监督、消费者参与作用。实施消费环境引领行动。突出创新引领，完善激励机制，统筹提升消费者和经营者获得感；注重标杆带动，大力发展放心消费商店、网店、餐饮店、市场、景区等单元和集聚区；鼓励区域先行，探索全域消费环境监测评价；深化国际合作，对标国际先进水平，优化入境人员消费环境。9、2月20日，退役军人事务部等七部门关于印发《困难退役军人帮扶援助工作规范》的通知。《工作规范》明确，退役军人帮扶援助工作综合考虑退役军人生活困难程度、服现役期间所作贡献和现实表现，同等困难条件下向参战、获得功勋荣誉表彰、在艰苦边远地区和特殊岗位服役的退役军人倾斜，树立服役贡献越大、关爱帮扶越好的鲜明导向。《工作规范》强调，退役军人服务中心（站）通过日常走访、定期摸排等方式，准确把握困难退役军人思想动态、生活情况和家庭状况，摸清急难愁盼问题。对老弱病残、鳏寡孤独等特殊困难群体，经常性上门走访，帮助解决实际困难。低保边缘家庭中的重病重残退役军人经个人申请，可按照单人户纳入低保范围。卫生健康部门指导辖区医疗机构对一时无力承担医疗费用且符合帮扶援助条件的困难退役军人，采取一事一议的方式，实行免除住院预交金等举措。《工作规范》要求，各地财政部门要按照预算管理规定，合理安排资金，加强对困难退役军人的帮扶援助。退役军人事务部门要与相关部门建立定期沟通会商机制，共同研究解决困难退役军人帮扶援助工作中遇到的重难点问题。要充分发挥各级各类退役军人关爱基金（会）、协会效应，注重发挥老龄协会和残联、妇联以及老年协会等作用，带动社会工作服务机构等社会力量，为困难退役军人送去关爱和专业化社会服务。10、2月21日，教育部等八部门关于印发《普通本科高校产业兼职教师管理办法》的通知。《管理办法》共分六章20条，主要包括聘请条件、聘请程序、工作任务、政策支持等方面内容。一是聘请条件。《管理办法》明确了产业兼职教师的行业来源和从业经历，从政治素质、年龄学历、取得的应用性成果等方面明确了产业兼职教师选聘的基本条件，同时围绕技术能力、突出贡献、管理经验等方面提出了优先条件。二是聘请程序。《管理办法》对产业兼职教师聘请的程序作出详细规定，依次为各省（区、市）教育行政部门会同有关部门发布学科专业引导发展清单、高校定期向社会公布产业兼职教师岗位需求、个人经所在单位同意并向高校提出兼职申请、高校对拟聘产业兼职教师名单及聘请岗位进行公示、高校报送主管教育行政部门备案等。三是工作任务。《管理办法》提出，产业兼职教师需承担参与人才培养、与专职教师协同合作、开展校企合作等任务；普通本科高校需承担完善聘请办法、推动协同创新、加强人才支持、加强聘任管理、加强组织保障等任务；产业兼职教师所在单位需承担支持人才聘请、鼓励深度合作、强化管理激励等任务。四是政策支持。《管理办法》指出，教育行政部门在加强政策配套、倾斜支持专项招生计划、优化产学合作协同育人项目支持方式、加强典型经验宣传等方面加大对产业兼职教师工作的支持力度；中央组织部、教育部在相关人才计划中加大支持力度；人力资源社会保障部加大对企业博士后科研工作站建设支持；从事产教融合的企事业单位按规定享受现行税费优惠政策。1、2月5日，国务院总理李强主持召开国务院第七次全体会议，讨论《政府工作报告》稿并对开年工作进行动员。
国务院总理李强2月5日主持召开国务院第七次全体会议，讨论拟提请十四届全国人大三次会议审议的政府工作报告，并对做好开年工作进行动员。李强总理指出，向全国人民代表大会报告工作，是接受全国人民对政府工作的检验，是国务院的法定职责。形成一份高质量的政府工作报告，对于凝聚共识、提振信心、推动发展具有重要作用。要深入贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，积极回应群众期盼和社会关切，充分体现推动高质量发展的需要，进一步把报告修改好。李强总理指出，新的一年，面对新的形势和任务，党中央的大政方针、战略部署已经非常明确，要系统化创造性地抓好落实。既要注重整体把握，统筹好国内和国外、当前和长远、宏观和微观、发展和安全等关系，切实加强多重目标下各方面工作的高效协同，也要寻求突破突围，找准潜力足、空间大的发展领域，谋划好牵引性强、撬动性强的工作抓手，打造更多能够带动全局的突出亮点。要认真总结和丰富拓展工作实践中探索形成的经验做法，锚定发展目标，因时因势加大逆周期调节力度；聚焦突出问题，整合资源集中发力、同向发力；敢于打破常规，推出可感可及的政策举措；及时回应关切，加强政策与市场的互动。李强总理强调，要以更加强烈的担当、更加积极的作为推动高质量发展取得新成效。要坚定信心、知难共进，客观辩证看待外部形势变化，统筹解决国内经济问题和应对外部挑战，善于变压力为动力，采取有力举措在做强国内大循环、推动科技创新、促进产业升级等重点领域实现新突破，并着眼长远打造我国发展新优势。要奋发作为、善作善成，以时不我待的精神狠抓落实，善于用改革创新的办法破解难题、科学应变，着力增强工作的穿透力，让目标清晰可评估、政策明确可操作、配套措施及时跟上，把更多精力用于抓落实、办实事，并在执行中不断优化完善政策举措。要凝心聚力、团结奋斗，进一步增强市场意识、法治意识、服务意识，以更高标准、更大力度打造一流营商环境，为各类企业创新发展提供更好条件，为各类人才干事创业创造更多机会，凝聚全社会的智慧和力量。2、2月6日，上海市委副书记、市长龚正主持召开春节后首次市政府常务会议，主动迎接新一轮科技革命产业变革。市委副书记、市长龚正2月6日主持召开春节后首次市政府常务会议，强调按照市委部署要求，推动2025年市政府重点工作早部署、早安排、早行动、早见效；部署2025年经济运行调度工作；做好两会建议提案办理工作；促进上海大宗商品贸易转型提升。会议指出，要迅速将2025年市政府重点工作安排细化分解到各领域、各条线，确保完成全年各项目标任务。坚持干在实处，把稳增长作为重中之重，真心实意关心企业、助企增利，打好产业生态培育这场攻坚战。聚焦惠民生重大任务，抓实抓细新一轮人民城市建设实施方案的落地见效。坚持谋定后动，谋细谋实全年各项重点工作，确保每项都可量化、可督促、可考核，并谋深谋好“十五五”规划发展。坚持敢闯善为，主动迎接新一轮科技革命和产业变革，抢抓国家重大战略落地实施的重要机遇，自觉扛起为国家试制度、测压力、探新路的重大使命。会议指出，上海去年圆满完成经济增长5%左右并赶上全国水平的目标，城市经济规模进入了5万亿元以上的新阶段。当前要抢前抓早、奋勇争先，奋力一跳实现今年一季度开门红。要统筹传统领域与新兴行业，全力挖掘增长潜力，促进各细分行业多作积极贡献。统筹稳存量与拓增量，全力推进助企增利，持续提升为企服务成效。统筹扩内需与稳外需，全力优化政策供给，更好促消费、促投资、稳外贸。要全力提升经济调度实效，全力以赴、奋力完成一季度和全年调度目标。会议指出，要深入践行全过程人民民主理念，认真做好两会建议提案的研究办理工作，努力将代表委员的真知灼见转化为促进经济社会高质量发展的务实举措。要压实责任，提高办理质效，将建议提案办理与年度重点工作同部署、同推进、同落实。要以点带面，增强落地实效，努力达到以办好一件促进解决一批、推动一片的良好效果。要健全机制，强化常态长效，不断优化创新工作方式方法，加强与代表委员的常态化沟通联络，虚心听取意见建议。会议原则同意《上海市大宗商品贸易转型提升三年行动方案（2025—2027年）》并指出，要提升“上海价格”影响力，不断提升定价话语权和供应链控制力。要加快大宗商品贸易数智转型和绿色发展，推进区域间数字化信息互联、互通、互认、共享。要发挥上海金融要素优势，持续丰富期货产品，丰富衍生金融服务，强化风险管理功能。3、2月6日，2025年上海农业农村投资促进大会举办，对具体的产业领域进行部署。今年的招商引资更加强调“高质量”一词。从2025年上海农业农村投资考核方案的数字调整，就能明显感知：新设“招商质量”一项，权重达到30分。同时，“重点项目推进”一项从10分提升至20分。去年，浦东新区成功入选“国家设施农业引领区”。目前，全球植保领域头部行列的先正达、拜耳、巴斯夫等已在此设立公司。2024年，路易达孚公司在浦东设立了全球研发中心，益海嘉里也计划在浦东建设综合性食品产业基地。高质量资本的落地，背后是政策支持、资源要素等多重因素的加持。比如，针对现代农业企业普遍面临的“引人难、留人难”问题，浦东推出“浦东农业人才8条”，并纳入浦东“1+1+N”人才政策体系，加大对农业领域人才的扶持力度。招商引资，关键是处理好政府与市场的关系。全市农业农村系统将采用“新打法”，通过优化政务服务流程，完善企业服务机制，制定惠企政策措施，强化营商环境宣传等，扎实培育“三农”领域一流营商环境，推进农业农村现代化。4、2月6日，浦东2025年抓投资优环境促发展大会举行。在浦东2025年抓投资优环境促发展大会上，浦东现已明确定下“2025年全年经济增速高于全市并保持5%以上，重大建设项目年度投资规模完成1692亿元，规模以上项目开工落地投资额完成2980亿元”的目标。会上，19家有关单位现场围绕高质量发展、招商服务和营商环境工作目标签订责任书、立下“军令状”，33个城市更新、基础设施、重点产业类项目签约。浦东此次重点发布了高质量发展和营商环境综合示范区建设十大行动。其中包括消费活力提振行动、改革创新经济跃升行动、新质生产力培育行动、投资提质扩量行动、民生福祉增进行动、产业生态体系营造行动、涉企全流程服务优化行动、涉企包容审慎监管提质行动、企业全生命周期赋能行动、强化法治保障行动。在产业生态体系营造行动中，浦东计划主要围绕完善多层次创投生态体系、持续加大产业空间供给、持续优化知识产权为企服务、加快完善一流人才服务体系等四个方面发力，做强产业发展所需要的金融要素、人才要素、土地要素、制度要素。在企业全生命周期赋能行动中，浦东明确要通过改革加强中小企业融资支持、打通资源供给“最后一公里”、畅通政企沟通渠道，特别是要通过建立条块互动机制，强化政企沟通和优先派单机制，目标是要逐步形成一个辖区企业的服务网，避免出现企业有需要，服务跟不上的现象，也破除市场上对于浦东“服务小企业不够”的偏见。当天，有7个重点产业项目签约。其中，智元机器人总部及超级训练厂项目预计未来五年研发投入约15亿元，将为浦东乃至全国科技创新与产业升级注入强劲动力；明阳集团国际总部（上海）中心项目总投资8.8亿元，将在海洋能源立体融合开发创新发展领域进行科技赋能；御微半导体设备研制项目总投资8亿元，将于三年内实现高端半导体检测设备批量应用等突破；有临医药创新药总部项目总投资5000万元，提供临床策略咨询、药物警戒等临床研究服务；太驿微行商业遥感卫星总部及研制中心项目总投资5000万元，运营高品质地球大数据产品；沙电投资（上海）有限公司增资1亿美元，积极布局新能源发电、绿色氢能和海水淡化等领域，为浦东新能源产业的强链、升级注入“一带一路”新动力；韩国长锦商船中国总部及智慧供应链枢纽基地项目投资额2亿美元，支持浦东全球航运资源配置高质量发展。2025年确定为“浦东投资促进年”。浦东新区投资促进中心已经定下全年三大任务目标：一是围绕产业链招商、龙头企业招商，积极推进投资促进新打法；二是围绕高能级合作伙伴，积极拓展投资促进朋友圈、生态圈；三是围绕横向资源打通，全力打造投资促进铁军。今年，浦东将进一步聚焦现代化城区建设，抢抓重大项目进度，持续完善城市基础设施、加大城市更新力度，提升全区的营商服务竞争力。浦东将全力推进全社会固定资产投资稳中有增，重大建设项目年度投资规模完成1692亿元，继续保持稳步增长。进一步提升区域品质能级，营造城市空间新活力，计划完成2个“城中村”改造项目认定，征收拔点及整治提升的改造受益居民将达1.5万户。当天，12个城市更新和基础设施项目进行签约，投资总额分别达909亿元、345亿元，包括“上海之门”三岔港楔形绿地综合开发、合庆“城中村”改造等6个城市更新项目，轨道交通19号线、北蔡楔形绿地生态空间绿地建设工程等6个基础设施项目。5、2月7日，上海市投资促进工作领导小组扩大会议举行，不断提高招商引资服务企业水平。上海市投资促进工作领导小组扩大会议2月7日举行。市委副书记、市长、市投资促进工作领导小组组长龚正指出，各区和相关部门要深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和中央经济工作会议精神，按照市委部署，坚持干字当头，不断提高招商引资和服务企业的水平，紧盯关键环节、重大项目，持续优化工作机制、创新方式方法，着力扩大投资增量、提高投资效益，以实干实效为上海经济高质量发展蓄势增能。龚正指出，去年，全市招商引资工作体制机制作了调整优化，组建了招商引资和企业服务专班，构建了“1+6+20+X”的招商工作体系，建立了招商和服务一体化推进机制。一年来，全市投促工作抓得紧、抓得实，为推动上海经济持续回升向好、实现全年增长目标作出了重要贡献。龚正指出，投资促进作为稳增长的关键支撑，今年任务更加艰巨，责任更加重大。既要深刻认识形势复杂严峻，更要看到积极因素和有利条件。上海经济发展长期向好的基本趋势没有改变，国家全方位扩大内需政策、上海科技创新和产业升级、城市发展补短板和强弱项，都将释放投资需求、形成投资增量。要早行动、早发力，务实功、求实效，高质量完成好今年投资促进工作的各项目标任务。龚正指出，做好今年投资促进工作，项目要更聚焦，把工作重心更多放在培育发展新质生产力、建设现代化产业体系、补齐城市发展短板弱项上，聚焦世界级高端产业集群建设，聚焦产业链补链、延链、固链、强链，聚焦区域产业特色化、差异化发展，持续提升投资能级和成效。招商要更广泛，用好上海在国内外举办的招商推介活动，以及在上海举办的高能级展会平台和各类活动，不断扩充招商引资“朋友圈”。服务要更精准，着力加强要素保障，解决企业诉求，构建招商引资“强磁场”。工作要更务实，确保项目招商、落地、服务全链条衔接、一体化推进。同时，坚持发展和安全两手抓、两手硬，筑牢安全底线。6、2月7日，2025年上海市全市司法行政工作会议召开，深谋实干全面推进依法治市。2025年全市司法行政工作会议2月7日召开。市委副书记、政法委书记朱忠明出席会议并讲话。朱忠明指出，要深入学习贯彻习近平总书记对政法工作的重要指示精神，按照中央和市委部署要求，全力推动全面依法治市和司法行政工作高质量发展，更好助力上海在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。要在强化政治能力上持续用力，坚持党的绝对领导，坚定走中国特色社会主义法治道路的自觉自信，切实增强政治敏锐性和政治判断力，确保队伍始终正气充盈。要在全面推进依法治市上持续用力，深谋实干、扭住关键，推动上海法治建设“十四五”规划顺利收官，高标准研究编制“十五五”规划，不断加强全面依法治市工作的系统性、整体性、协同性。要在服务保障大局上持续用力，坚持围绕中心、服务大局，持续营造稳定、透明、规范、可预期的法治环境，深入开展矛盾纠纷排查化解，进一步提升涉外法律服务能级。要在打造过硬队伍上持续用力，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，严明纪律规矩，激励担当作为，推动形成锐意进取、奋勇争先的良好氛围。7、2月7日，上海市市委网络安全和信息化委员会举行会议，进一步壮大干字当头奋力一跳正能量。市委网络安全和信息化委员会2月7日举行会议。市委书记、市委网络安全和信息化委员会主任陈吉宁主持会议并强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，围绕建设习近平文化思想最佳实践地目标，进一步壮大“干字当头、奋力一跳”的网上正能量，激活与信息化相适应的新质生产力，构筑大网络安全的坚固防线，确保实现“十四五”顺利收官、“十五五”良好开局。市委副书记、市长、市委网络安全和信息化委员会副主任龚正，市委副书记、市委网络安全和信息化委员会副主任朱忠明出席会议并讲话。会议指出，做好今年网信工作，要毫不动摇坚持党管互联网的根本原则，更好肩负起举旗帜聚民心、防风险保安全、强治理惠民生、增动能促发展、谋合作图共赢的使命任务，共同努力把上海网信事业提高到新水平。会议指出，要坚持举旗铸魂、凝心聚力，持续提升思想引领力、传播感召力、舆情处置力、风险防范力。更加注重以旗帜引领方向、凝聚共识、激发斗志，用心用情做好习近平新时代中国特色社会主义思想的网上宣传。发挥主流媒体“定音鼓”作用，更好顺应时代、契合发展、贴近人民，加强预期引导和管理。深化推进主流媒体系统性变革，持续推动各类媒介资源、生产要素向融媒体拓展、向移动端聚集。时刻绷紧网络意识形态安全这根弦，压紧压实网络意识形态工作责任制。会议指出，要强化改革引领、创新驱动，积极抢抓数字化、智能化、绿色化发展机遇，加快集成电路核心技术攻坚突破，深入实施“人工智能+”行动，深化区块链技术创新应用，率先形成合法安全便利的数据跨境流动机制。引育急需紧缺人才，加强学科布局和人才供给，实施更加开放的人才政策，吸引更多青年人才来沪创新创业。会议指出，要树牢底线思维、极限思维，着眼构建大网络安全工作格局，加快推进网络安全体系和能力现代化，抓好设施安全、数据安全、技术安全，提高态势感知、风险识别、调度处置能力，促进技术创新发展和规范应用。会议听取2024年上海网信工作情况和2025年工作要点汇报。8、2月10日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究提振消费有关工作等。国务院总理李强2月10日主持召开国务院常务会议，研究提振消费有关工作，审议通过《2025年稳外资行动方案》，研究化解重点产业结构性矛盾政策措施，讨论《中华人民共和国国家发展规划法（草案）》。会议指出，提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。要切实转变观念，把提振消费摆到更加突出位置。要大力支持居民增收，促进工资性收入合理增长，拓宽财产性收入渠道，提升消费能力。要聚焦牵动性强、增长空间大的消费领域，深挖消费潜力。促进服务消费提质惠民，优化“一老一小”服务供给，支持便民服务消费，扩大文体旅游消费，推动冰雪消费，发展入境消费。推动大宗消费更新升级，加大消费品以旧换新支持力度，更好满足住房消费需求，延伸汽车消费链条。强化消费品牌引领，支持新型消费加快发展，促进“人工智能+消费”、健康消费等，持续打造消费新产品新场景新热点。要实施优化消费环境三年行动，进一步完善质量标准、信用约束、综合治理、消费维权等制度，着力解决群众反映强烈的突出问题，营造放心的消费环境。会议指出，外资企业在吸纳就业、稳定出口、促进产业升级等方面都具有重要作用，要拿出更多务实管用举措稳存量、扩增量。要有序扩大自主开放，深化相关领域开放试点，落实全面取消制造业领域外资准入限制要求，优化国家服务业扩大开放综合试点示范，扩大鼓励外商投资产业范围。要持续打造“投资中国”品牌，加大外资企业境内再投资支持力度，鼓励外资在华开展股权投资，优化外资并购规则和并购交易程序。要在政府采购等工作中做到内外资企业一视同仁，拓宽外资企业融资渠道，加大知识产权保护力度。要做好外资项目服务保障，在入出境、停居留等方面为外企人员往来提供更多便利。会议指出，要坚持从供需两侧发力，标本兼治化解重点产业结构性矛盾等问题，促进产业健康发展和提质升级。要优化产业布局、强化标准引领、推进整合重组，推动落后低效产能退出，增加高端产能供给。要优化市场监管，加强行业自律，共同维护公平竞争、优胜劣汰的市场秩序。会议讨论并原则通过《中华人民共和国国家发展规划法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，要不断提高国家发展规划编制的科学化、民主化、法治化、规范化水平，更好发挥国家发展规划战略导向作用。9、2月10日，上海市委副书记、市长龚正主持召开市政府常务会议，更大力度促消费促外贸稳增长。市委副书记、市长龚正2月10日主持召开市政府常务会议，要求按照市委部署，推动全市消费提质增量；更大力度促进外贸稳定增长；持续推进政府职能转变和行政审批制度改革。会议指出，消费连着千家万户，是经济增长的重要引擎。要充分激发上海服务消费的带动效应，顺应消费市场新趋势，聚焦新业态、新场景、新热点，不断丰富商品品类和消费供给，更好激发有潜能的消费，满足市民群众多元化消费需求。持续发挥重要活动的品牌效应，继续办好“五五购物节”、上海旅游节等重大节庆活动，持续擦亮上海系列品牌活动，不断优化完善，切实将流量转化为增量。全力释放支持政策的倍增效应，综合运用财政、金融、产业政策，放大消费券的引流作用，促进“票根经济”，并鼓励金融机构创新消费信贷产品，更大力度聚人气、促消费、稳增长。会议指出，面对更加复杂的外贸新形势，要全力以赴稳住外贸基本盘，结合重点企业走访调研，注重“一企一策”，从多个方面提供支撑，帮助企业解决困难、减轻负担，激发内生动力和市场活力。要千方百计扩大增量，在提高出口产品附加值和竞争力上下功夫，鼓励企业拓展多元化出口市场。要未雨绸缪应对变量，强化风险应对措施研究，积极对冲外部环境变化带来的不利影响，促进外贸稳定增长。会议原则同意《2025年上海市推进政府职能转变和行政审批制度改革工作要点》并指出，要对标中央部署，以开展规范涉企执法专项行动等为重要抓手，不断优化调整政府职能边界，该放的要“放得活”，该管的要“管得住”，努力营造稳定、透明、可预期的优良制度环境，全力打造高水平的有为政府。要突出重点深化改革，围绕“高效办成一件事”、一业一证、告知承诺、跨部门综合监管等重点领域，加力开展集成式、叠加式改革，在更多领域、更大范围让企业群众感受到改革的红利和城市的温度。要持续提升联动效能，牢固树立“整体政府”理念，主动破除体制机制壁垒，强化审批、监管、执法等环节联动，推动营商环境不断优化升级。10、2月10日，上海市2025年全市检察长会议召开，聚焦法律监督，更好服务担当。2025年全市检察长会议2月10日召开。市委副书记、政法委书记朱忠明出席会议并讲话。朱忠明指出，要深入学习贯彻习近平总书记对政法工作的重要指示精神，全力落实中央和市委部署要求，聚焦法律监督主责主业，更好为大局服务、为人民司法、为法治担当。要在讲政治上走在前、作表率，坚持党的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，切实提高政治敏锐性和政治鉴别力。要在保安全上走在前、作表率，强化“打”的震慑、筑牢“防”的屏障，依法从重从严从快惩治严重刑事犯罪，依法维护人民群众合法权益，大力推动矛盾纠纷依法实质性化解，深入推进检察信访工作法治化。要在促发展上走在前、作表率，围绕中心、服务大局，认真对照本市优化营商环境8.0版方案，创新检察服务举措，进一步打造稳定、透明、规范、可预期的法治环境。要在强法治上走在前、作表率，持续提升办案质效，完善数智办案、监督、管理三位一体格局，以科技赋能法律监督。要在锻铁军上走在前、作表率，以从严保过硬、以精进促精干、以厚爱激励担当，积极营造有利于干事创业的良好氛围。11、2月11日，上海市政府召开外资金融机构座谈会，听取外资金融机构意见建议，研究进一步优化营商环境、推动金融业高水平对外开放有关工作。2月11日，上海市政府召开外资金融机构座谈会，听取外资金融机构意见建议，研究进一步优化营商环境、推动金融业高水平对外开放有关工作。汇丰银行、渣打银行、花旗银行、三菱日联银行、摩根大通银行、法国巴黎银行、德国商业银行上海分行、摩根士丹利证券、贝莱德基金、富达基金、城堡证券、安盛保险、友邦保险、荷兰全球人寿、美国运通等15家外资金融机构负责人参会并发言交流。外资金融机构负责人普遍认为，近年来中国金融业开放稳步推进，上海在深化金融业改革开放、优化营商环境、完善金融数据跨境流动管理等方面的系列举措取得积极进展。近期出台的一揽子金融支持政策有力推动经济高质量发展，维护金融市场稳定，外资对中国市场的预期和信心明显提升。希望金融监管部门进一步完善相关政策安排，上海市政府持续优化营商环境。会议指出，开放是上海的最大优势，未来上海将继续坚定不移实施开放战略，努力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，使各类外资金融机构在沪获得更好更大的发展，以高水平开放促进高质量发展。希望外资金融机构更多更深入地参与到上海“五个中心”建设中来，在实现业务稳健快速发展的同时，为上海社会经济发展作出贡献。12、2月11日，上海市委审计委员会会议举行，提升审计监督质效更好服务大局。上海市委审计委员会2月11日下午举行会议。市委书记、市委审计委员会主任陈吉宁主持会议并强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和对审计工作的重要指示精神，提高政治站位，聚焦主责主业，强化整体协同，提升审计监督质效，更好服务全市改革发展大局。市委副书记、市长、市委审计委员会副主任龚正出席会议并讲话。会议指出，要深刻领会习近平总书记对审计工作的重要指示精神，把握审计工作的正确方向，贯彻改革创新的工作要求，坚持科学规范开展审计，以高质量审计更好服务高质量发展和现代化建设。会议指出，要围绕全市大局，聚焦重点工作，积极作为、精准发力，促进政策效应充分释放，确保财政资金安全高效运行。聚焦重点领域加大跟踪审计力度，及时评估政策实施进度和成效，推动部门出台更多稳预期、稳增长政策。聚焦进一步全面深化改革，围绕服务业改革创新、产业生态培育、制度型开放升级版、国资国企改革等重点任务，加强问题查摆，提出有针对性的意见建议。深入推动成本预算绩效管理改革，把财政资金更好用到惠民生、促消费、增后劲等关键领域。充分发挥审计作为经济运行“探头”的作用，督促企业建强内控体系，守牢安全经营底线，防范化解重大风险。深化经济责任审计，推动领导干部树立和践行正确政绩观。会议强调，审计工作涉及方方面面，要强化系统观念，打好协同发力“组合拳”。深化拓展审计监督与纪检监察、巡视巡察、组织人事等各类监督的贯通协同，从“解剖一个问题”上升到“解决一类问题”，做好审计整改“下半篇”文章。推动内审体系建设，提升合规运行水平。加快审计工作数字化智能化转型，提高发现问题的敏捷性和精准度。加强专业能力建设，不断提升科学规范水平，打造党和人民信赖的审计铁军。会议传达学习了全国审计工作会议精神，听取2024年度审计工作总结和2025年度工作要点汇报，审议了有关项目计划等。https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20250212/f1bf54027c9444baabaf2f4c1c82f927.html13、2月11日，上海市委全面依法治市委员会举行会议，以法治化营商环境稳预期提信心。市委全面依法治市委员会2月11日举行会议。市委书记、市委全面依法治市委员会主任陈吉宁主持会议并强调，要以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，聚焦建设“五个中心”重要使命，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，加快提高营商环境法治化水平，以法治保障新质生产力培育发展，大力推进法治社会建设，为上海在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用提供坚实法治保障。市委副书记、市长、市委全面依法治市委员会副主任龚正，市人大常委会主任、市委全面依法治市委员会副主任黄莉新，市委副书记、市委全面依法治市委员会副主任朱忠明出席会议。会议指出，要提高法治供给的针对性和有效性，以法治化营商环境稳预期、提信心。对“五个中心”重点领域和关键环节的先行先试要畅通法治轨道，更好为国家试制度、探新路。对涉外法律服务要强化系统性保障，积极拓展海外法律服务网络，更好护航企业“走出去”，打造“一带一路”法律服务中心。巩固招商服务一体化等常态长效机制，进一步提高涉企行政检查规范化水平。会议指出，法治建设要紧紧跟上创新实践，推动新兴领域在规范中发展、在发展中规范。不断深化对新产业新模式新业态发展规律的认识，保持战略敏捷、加强跟踪研究、把握底层逻辑，注重典型案例引领，更好助力新质生产力发展。大力推进法治社会建设，让人民群众在每一个执法决定、每一个司法案件中感受到公平正义。立法司法要服务民生，矛盾纠纷调解调处要抓在前面，普法宣传要深入人心，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。深化法治领域改革，完善民刑协同、行刑衔接、纪法衔接等机制，强化科技赋能，实施好“数字政法”建设部署，推动法律服务行业运用区块链、人工智能等技术提升服务质效。会议强调，要加强对全面依法治市的领导，各级党政主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，带动各级干部更好运用法治思维、法治方式，提升领导城市发展和治理能力。会议听取全面依法治市2024年工作总结和2025年工作要点的汇报。14、2月17日，习近平总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲话。2月17日，习近平总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲话，强调新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。国际社会高度关注这次座谈会，认为会议释放了中国坚定促进民营经济健康发展、高质量发展的积极信号，提振了国际投资者对中国经济前景的信心。当前，国际形势变乱交织，不稳定不确定因素显著上升，国际市场充满担忧。世界将目光投向中国，期待中国继续成为世界经济增长的主引擎，给国际社会带来宝贵的确定性。中国的表现也不负期待。从春节档电影消费创下历史新高，到国产人工智能大模型、人形机器人等科技成果火爆“出圈”，国际社会不仅看到中国民营经济的蓬勃发展势头，也看到中国经济的光明前景。此次座谈会强调对民营经济发展的基本方针政策“不能变，也不会变”，凸显中国经济政策之“稳”。中共十八大以来，中国政府高度重视民营企业、民营经济发展。当前，中国民营经济已经形成相当的规模、占有很重的分量，推动民营经济高质量发展具备坚实基础。截至2024年9月底，中国登记在册的企业总量中，民营企业占比稳定在92.3%。制定民营经济促进法等多项举措稳步推进，设立促进民营经济发展的专门机构……中国着力为民营企业发展赋能，助力民营企业走向更加广阔的舞台。参加这次座谈会的民营企业，有的来自战略性新兴产业，有的来自传统制造业、农业，都是新质生产力的代表，凸显中国经济发展之“新”。无论是凭借研发创新能力为中国新能源汽车发展作出贡献的比亚迪，还是身处传统产业却坚持不懈创新、使农牧业充满活力的新希望集团，矢志创新的中国民营企业令世界刮目相看。随着中国经济步入高质量发展阶段，民营企业将在科技创新、绿色发展、数字经济等领域发挥更大作用。“中国永远不乏热切的风险投资家和聪明的年轻企业家。”《澳大利亚金融评论报》网站刊文指出，中国经济改革早期所特有的乐观、兴奋和活力仍然普遍存在。中国民营企业是伴随改革开放伟大历程蓬勃发展起来的，开放包容的土壤孕育了中国民营企业开放合作的特质。中国民营企业积极走出国门、拓展海外合作，从人工智能到跨境电商，从高端制造到清洁能源，为全球消费者提供了更多元的选择，也在全球化进程中不断提高国际竞争力，获得更大成长空间，持续提升在全球产业链、价值链中的地位。国际分析人士将新一代中国民营企业家称为“天生的全球化企业家”，认为他们利用中国国内市场的巨大规模，快速建立规模经济，然后转向海外，迅速打入国际市场。民营企业活力迸发，是中国经济韧性与潜力的生动写照。新时代新征程，中国社会生产力将不断跃升，人民生活水平将稳步提高，改革开放将进一步全面深化，各方面优势将给民营经济发展创造很多新的机遇、拓展更大发展空间，中国高质量发展将给世界带来更多信心。15、2月19日，国务院国资委召开中央企业“AI+”专项行动深化部署会，总结国资央企发展人工智能进展成效，研究部署下一步重点工作。2月19日，国务院国资委召开中央企业“AI+”专项行动深化部署会，总结国资央企发展人工智能进展成效，研究部署下一步重点工作。国务院国资委党委书记、主任张玉卓出席会议并讲话强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于发展人工智能的重要讲话精神，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，立足服务国家战略，紧盯前沿发展态势，发挥需求规模大、产业配套全、应用场景多的优势，加快推动人工智能产业高质量发展，实现更多标志性成果和突破性进展，全力塑造产业新优势、培育发展新动能。国务院国资委党委委员、副主任谭作钧主持会议。会议指出，近年来，国务院国资委坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，全力推动中央企业融入国家算力布局，与龙头民企、科研机构深化合作，一批高价值行业应用场景落地，智能算力供给能力显著提升，数据集建设稳步推进，大模型构建加速追赶，在人工智能关键领域取得系列积极进展。会议强调，国资央企要抓住人工智能产业发展的战略窗口期，强化科技创新，聚焦关键领域加快掌握“根技术”，坚定攻关大模型，积极参与开放生态建设，推动产生更多“从0到1”的原始创新，加速推进成果转化和产业化发展。要强化深度赋能，瞄准战略意义强、经济收益高、民生关联紧的高价值场景，强化行业协同、扩大开放合作，加大布局突破力度。要夯实算力基座，为技术突破、应用落地提供有力支撑。要突破数据难题，分批构建重点行业数据集，建设好通用基础数据集，做强做优数据产业。会议要求，要着力强化中央企业推进人工智能发展的要素支撑，在编制企业“十五五”规划中将发展人工智能作为重点，打造更多科技领军企业，孵化培育一批初创企业。要加大资金投入，坚持产投结合、以投促产，持续壮大发展人工智能的长期资本、战略资本、耐心资本。要优化人才引育，建立更加符合行业特点规律的人才评价体系，打造更加宽容、自由、耐心的发展环境，让人才心无旁骛搞科研。会上，发布了国资央企“AI+”专项行动实施要点，启动了战略性高价值场景建设专项工作，4家中央企业负责人介绍了在发展人工智能方面最新进展并提出工作建议。16、2月19日，2025年上海商务情况通报会举办，打造“投资上海”金字招牌，推进招商服务一体化。会上提出，今年上海商务领域将以加快国际贸易中心提质升级为主线，高质量完成“十四五”商务经济目标任务。一是着力激发国际消费中心城市活力潜能，优化消费政策环境，提升消费供给，创新消费场景。二是着力推动国际贸易中心提质升级，大力培育贸易新业态新模式，创新发展服务贸易和数字贸易，优化跨境贸易营商环境。三是着力优化提升对外开放平台能级，提升开放载体建设能级，深化制度型开放，推动中外企业合作出海。四是着力打造“投资上海”金字招牌，推进招商服务一体化，促进外资总部机构能级提升，支持外资企业转型。目前，上海东方枢纽国际商务合作区各项建设工作有序推进，按照计划，今年年底前要实现“先行启动区封闭验收”和“基本功能落地运行”。会上还传出消息，已有外资按程序申请设立外商独资医院，市、区相关部门在加快推进中。市商务委正在会同市相关部门和区，抓紧推进医疗领域扩大开放试点措施落地。本次试点在上海自贸试验区允许外商投资企业从事人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发和技术应用，以用于产品注册上市和生产。目前，上海已有星尘生物科技等12家外资企业开展相关试点。据市商务委披露，根据排摸，有不少外资企业今年有增加投资的计划，目前共有100多家企业，合计约60亿美元。另有400多个在谈外商投资项目，合计投资230亿美元。17、2月20日，市场监管总局召开2025年全国反垄断工作会议。2月20日，全国反垄断工作会议在江苏省无锡市召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实全国市场监管工作会议部署要求，总结2024年反垄断工作，分析当前形势，具体部署2025年重点任务。市场监管总局党组成员、副局长孟扬出席会议并讲话。会议指出，2024年反垄断工作取得新进展新成效。各级市场监管部门贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强公平竞争审查，坚决破除行政性垄断，立案查处滥用行政权力排除、限制竞争案件72件；大力纠治市场垄断，立案查处垄断协议、滥用市场支配地位案件22件；加强经营者集中审查，审结案件643件，维护公平竞争市场秩序，推动经济高质量发展。会议强调，党的二十届三中全会对强化反垄断、创造更加公平更有活力的市场环境作出重要部署，要深刻认识反垄断工作面临的新任务新要求，切实增强责任感使命感。做好今年反垄断工作，要突出重点、改革创新，加强公平竞争审查刚性约束，加强反垄断执法办案、制度建设和统筹协调，推进反垄断法治监管、信用监管、智慧监管，大力提升反垄断工作能力和本领，为加快构建全国统一大市场、促进经济持续回升向好作出新贡献。18、2月21日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究服务贸易和服务消费有关工作等。国务院总理李强2月21日主持召开国务院常务会议，研究服务贸易和服务消费有关工作，审议通过《健全新能源汽车动力电池回收利用体系行动方案》，听取2024年国务院部门办理全国人大代表建议和全国政协提案工作情况汇报。会议指出，发展服务贸易和服务消费是稳外贸、扩内需的重要抓手。要着力创新提升服务贸易，全面实施跨境服务贸易负面清单，主动对接国际高标准经贸规则，在电信、教育、文化、医疗、金融等领域研究推出一批新的开放举措。积极促进服务出口，提升我国服务企业国际市场开拓和国际化服务能力。打造一批服务贸易综合改革开放平台，拓展服务贸易、数字贸易多双边和区域合作。要推动服务消费高质量发展，实施服务消费提质惠民行动，支持服务消费场景创新、业态融合、产业集聚，完善文化旅游、餐饮住宿、养老托育、数字消费等领域标准。通过“对外开放”、“对内放开”的办法，综合运用财政、税收、金融等政策，充分利用市场力量，进一步增加优质服务供给，更好满足群众多样化服务消费需求。会议指出，当前我国新能源汽车动力电池已进入规模化退役阶段，全面提升动力电池回收利用能力水平尤为重要。要强化全链条管理，着力打通堵点卡点，构建规范、安全、高效的回收利用体系，运用数字化技术加强动力电池全生命周期流向监测，实现生产、销售、拆解、利用全程可追溯。要用法治化手段规范回收利用，制定完善相关行政法规，加强监督管理。要加快制定修订动力电池绿色设计、产品碳足迹核算等相关标准，以标准引领带动回收利用。会议指出，办理好人大代表建议和政协提案，是政府自觉接受监督、依法履职的内在要求，也是深入践行全过程人民民主的重要体现。国务院部门去年承办的建议提案已全部按时办结，推动解决了一批关系改革发展和群众切身利益的重点难点问题。要继续高质量做好今年建议提案办理工作，加强与代表委员沟通，坚持同题共答、同向发力，进一步破解难题、凝聚共识，以高质量建议提案办理助力高质量发展。19、2月21日，2025年上海市财政审计税务工作会议召开。2025年上海市财政审计税务工作会议2月21日召开。市委副书记、市长龚正指出，要深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面贯彻落实中央经济工作会议精神，干字当头、奋力一跳，聚焦“五个中心”建设主攻方向，紧抓重点领域和关键环节，主动谋划更多具有前瞻性、战略性的政策举措，促进相关领域深化改革、优化调整，更好地发挥财政、审计和税务的职能作用，为高质量完成“十四五”目标任务提供更加有力的保障。龚正指出，过去一年，全市财政、审计和税务部门担当进取、积极作为，充分用好各种政策工具，全面落实各项目标任务，为全市经济社会平稳健康发展作出了重要贡献。要深刻认识做好今年财政、审计和税务工作的特殊重要性，强化稳增长、强支撑、优服务、严管理，准确把握形势，坚定发展信心，周密做好措施准备。龚正指出，要坚持立足当前、着眼长远，在培植财源、统筹财政资源、财税管理上下更大功夫，持续激发市场活力、做大经济“蛋糕”，加力做好各类资金、资产、资源和资本的统筹盘活，坚决守住不收“过头税费”的底线，严禁以任何形式增加经营主体的不合理负担。要坚持前瞻谋划、有保有压，持续用力保障重点领域资金需求，突出支持扩大内需、稳定外需，突出支持国家重大战略任务深入推进，突出支持现代化产业体系建设，突出支持保障和改善民生，发挥好财政政策和资金惠民生、促消费、增后劲的引领撬动作用，将有限的财政资金花在刀刃上、用到紧要处。龚正指出，要坚持问题导向、精准发力，持续用力提高审计监督质效。着力加强对经济高质量发展、重点领域改革、民生资金分配使用、防范化解重大风险、权力运行的审计监督，统筹抓好揭示问题与审计整改，推动从“解剖一个问题”上升到“解决一类问题”，更好地把审计成果转化为治理效能。财政、审计和税务部门要进一步加强自身建设，全力以赴落实好今年财政、审计和税务重点任务，持续营造风清气正的良好生态和干事创业的浓厚氛围。20、国家发展改革委将从5方面支持民企发展，依法保护民营企业和民营企业家合法权益。国家发展改革委将会同有关部门和地方，从5方面落实好民营企业座谈会各项部署。破除市场准入、要素获取的障碍。尽快修订出台新版市场准入负面清单，落实好“非禁即入”要求。细化举措，持续推进基础设施竞争性领域、国家重大科研基础设施等向民营企业公平开放，支持民营企业积极参与“两重”建设和“两新”工作。会同相关方面，继续解决民营企业融资难融资贵问题。推动解决拖欠民营企业账款问题。推动地方政府、国有企业落实责任，用好新增地方政府专项债等政策，加快清欠进度。进一步健全法律法规，强化失信惩戒，防止边清边欠。依法保护民营企业和民营企业家合法权益。民营经济促进法已提请全国人大审议，将抓紧做好出台实施的相关准备。加快完善行政裁量权基准，参与涉企执法专项行动，防止违规异地执法和趋利性执法。落实各项助企纾困政策。充分发挥部际联席会议制度作用，用好常态化沟通交流机制和民营经济发展综合服务平台，对民营企业反映的困难问题，精准施策、真帮实帮，把各项政策举措落到实处。积极营造关心支持民营经济发展的良好氛围。创新发展“晋江经验”，弘扬企业家精神，总结推广民营经济发展的好经验好做法，讲好民营企业和企业家故事。21、2024年公安机关破获涉海犯罪案件1.4万余起。2024年，公安机关始终坚持陆海统筹，以港船管理为抓手，以打击涉海违法犯罪为重点，坚决筑牢沿海治安防线，全力维护沿海安全稳定。公安机关全年累计破获各类涉海犯罪案件1.4万余起，排查化解沿海风险隐患2万余处。工作中，沿海地区公安机关按照“以打开路、打防结合、系统治理、标本兼治”的思路，会同相关部门持续强化对非法捕捞、走私、偷渡等涉海违法犯罪活动的打击整治工作，挂牌督办一批重大案件，及时消除涉海安全风险。针对海上非法捕捞问题，2024年5月至10月，公安机关会同渔业渔政、海警等部门组织开展海洋伏季休渔专项执法行动，共侦破涉渔刑事案件474起，查获渔获物1700余吨。公安机关坚持管理与服务同步、走访与宣传结合，围绕港口、码头、岸线、岛屿和港航企业等重点涉海单位开展风险隐患大排查大整治，发现并整改风险隐患6100余处，下发整改通知1700余份，将风险隐患处置在萌芽状态。结合我国海岸线漫长曲折、岛屿和港湾密布、沿海人迹罕至的易登陆区域多等特点，公安机关依托新技术，着力构建公安智慧海防系统，打造港口、岸线、航道、岛屿一体化的“智能感知圈”。同时，作为公安机关服务保障高质量发展的措施之一，公安机关依托“平安出海”微信小程序，集成船舶备案、出入港报备、维权举报、通知公告等功能，大大提升了船舶备案效率和渔民的安全意识，为海上安全提供有力支持。公安机关还积极配合各地海上搜救中心和有关涉海部门做好海上搜救应急处置工作。2024年，共出动警力1.6万余人次，参与海上搜救行动401次，救助船舶80艘次，救助人员1229名，有力保障了人民群众生命安全。https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202502/content_7004307.htm
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