（一）企业类

1、4月8日，国家金融监督管理总局发布《关于调整保险资金权益类资产监管比例有关事项的通知》。

《通知》主要内容包括：一是上调权益资产配置比例上限。简化档位标准，将部分档位偿付能力充足率对应的权益类资产比例上调5%，进一步拓宽权益投资空间，为实体经济提供更多股权性资本。二是提高投资创业投资基金的集中度比例。引导保险资金加大对国家战略性新兴产业股权投资力度，精准高效服务新质生产力。三是放宽税延养老比例监管要求。明确税延养老保险普通账户不再单独计算投资比例，助力第三支柱养老保险高质量发展。

《通知》的发布是优化保险资金资产配置的重要举措，有利于促进保险业做好金融“五篇大文章”，更好发挥长期资金和“耐心资本”优势。下一步，金融监管总局将持续完善保险资金运用监管政策，助力经济社会发展。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202504/content_7017541.htm

2、4月9日，市场监管总局发布首个行业标准《自然人网店管理规范》。

4月9日，市场监管总局发布首个市场监管行业标准——《自然人网店管理规范》（以下简称《管理规范》），推动构建网络交易平台经营者对自然人网店“统一入驻标准、统一运营规则、统一退出机制、统一数据报送标准”的“四个统一”管理框架，提高网络交易监管科学化、规范化水平。

《管理规范》共八章、四个附录，明确了网络交易平台经营者对自然人网店平台入驻、运营、退出和数据报送等方面的要求。一是统一入驻标准。在入驻环节，按照最小必要原则，明确自然人网店入驻平台时网络交易平台经营者采集信息的范围，便利自然人网店市场准入。二是统一运营规则。在运营环节，明确网络交易平台经营者对自然人网店运营检查、网店展示、信息公示、消费者投诉、合规管理、权利救济等方面的管理要求，督促自然人网店依法依规经营。三是统一退出机制。在退出环节，细化落实法定信息公示要求，强调保护消费者合法权益。四是统一数据报送标准。明确网络交易平台经营者对自然人网店的信息记录保存要求，以及向市场监管部门报送数据的要求，为网络交易智慧监管奠定数据基础。

市场监管总局将以《管理规范》出台为契机，组织开展标准宣贯培训，推动行业实施应用，营造良好的平台经济发展生态。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202504/content_7017703.htm

3、4月11日，国务院发布关于《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》的批复。

根据《方案》，在已有试点地区基础上，将大连市、宁波市、厦门市、青岛市、深圳市、合肥市、福州市、西安市、苏州市等9个城市纳入试点范围。

根据《批复》要求，工作方案实施要围绕进一步全面深化改革、推进中国式现代化、服务现代化经济体系建设和新质生产力发展需要，赋予新一轮服务业扩大开放综合试点新内容新任务，主动对接国际高标准经贸规则，深入开展改革创新探索，大胆试、大胆闯，有序扩大自主开放，释放超大规模市场潜力，积累更多可复制可推广经验，促进服务业高质量发展，为建设更高水平开放型经济新体制作出更大贡献。

《批复》明确，各试点地区要加强对工作方案实施的组织领导，进一步完善试点管理体制，优化协同联动、保障有力的工作机制，加强人才培养和高素质专业化管理队伍建设，推动试点任务落地落实，更好为全国服务业开放创新发展发挥引领作用。

https://www.gov.cn/zhengce/content/202504/content_7018131.htm

4、4月11日，国家金融监督管理总局印发《关于促进金融资产管理公司高质量发展提升监管质效的指导意见》。

《指导意见》从总体要求、完善公司治理、坚守主责主业、强化风险防控、提升监管质效等方面，提出促进金融资产管理公司高质量发展的十六条意见措施。《指导意见》明确了金融资产管理公司发展与监管工作应遵循的指导思想和基本原则，要求金融资产管理公司不断强化党的领导和党的建设，完善公司治理机制建设，建立健全激励约束机制。《指导意见》提出，金融资产管理公司要聚焦发挥特色功能，加快培育核心竞争力，做强做优不良资产收购处置业务，服务化解中小金融机构、房地产等领域风险，促进实体经济健康发展。要持续加强风险管理和内控机制建设，强化存量风险资产处置，严控增量业务风险，加强资产负债和流动性管理，推进瘦身健体。同时，《指导意见》指出，要持续完善监管制度体系，加强重点领域监管，强化违法违规行为查处，加强监管队伍建设，强化各类监督贯通联动。

《指导意见》的发布实施，有利于引导金融资产管理公司聚焦主责主业，强化风险防控，深入推进高质量发展，提升监管质效，促进金融资产管理公司发挥特色功能，更好地服务化解金融和实体经济风险，助力经济社会高质量发展。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202504/content_7018186.htm

5、4月11日，国家金融监督管理总局发布《保险集团并表监督管理办法》。

为加强保险集团并表监管，维护保险集团稳健运行，有效防范金融风险，金融监管总局对原保监会《保险集团并表监管指引》进行修订，印发了《保险集团并表监督管理办法》。

《办法》深入贯彻落实中央金融工作会议精神，坚持问题导向，突出并表风险特性，对保险集团并表管理提出更加明确的监管要求。

《办法》注重压实保险集团并表管理主体责任，要求遵循实质重于形式原则确定并表范围。加强并表管理内部治理约束，要求坚持聚焦主业，强化审计监督，定期评估成员公司情况。要求强化全面风险管理，重点防范集团特有的风险集中、风险传染与隐匿。加强内部交易管理，建立健全风险隔离机制。强化资产负债联动管理，防止资本重复计算，减少过度杠杆风险。下一步，金融监管总局将扎实推进《办法》落地实施，促进行业高质量发展。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202504/content_7018168.htm

6、4月11日，中国人民银行等四部门联合印发《关于金融支持体育产业高质量发展的指导意见》。

《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行金融工作的政治性、人民性，加快构建适应体育产业发展、多层次、广覆盖的金融产品和服务体系，丰富体育领域金融资源供给，提升金融支持体育产业发展的能力和水平。《意见》从加大体育产业发展重点领域的金融支持力度、着力提升金融服务体育产业发展的专业化能力、强化组织实施保障等三方面提出16项具体举措。

《意见》指出，要强化体育基础设施建设金融保障，支持体育场馆、体育服务综合体、冰雪运动场地、高质量户外运动目的地等体育基础设施建设和运营，加大体育用品制造业、体育服务业等领域金融供给力度，发挥金融促进体育消费增长功能，支持金融赋能职业体育、冰雪经济发展，提升体育赛事金融服务质效。

《意见》强调，要充分发挥债券市场融资功能，构建资金配置高效的股权融资模式，提高体育产业发展保险保障水平，提供灵活融资租赁服务，支持优势企业、优势品牌和优势项目“走出去”，为体育产业发展提供多元化一揽子金融服务。加强部门信息沟通和协作配合，强化货币政策、财政政策、产业政策和监管政策的协同配合，完善信用信息共享，做好统计监测，加强政策宣传解读。

下一步，中国人民银行将会同有关部门加大组织实施保障，加快建立工作落实机制，持续加强业务指导，助力推进体育强国建设。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202504/content_7018181.htm

7、4月12日，国家发展改革委、国家能源局印发《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》。

《意见》在规范虚拟电厂定义和功能定位的基础上，提出推动因地制宜发展、提升建设运行管理水平、完善参与电力市场等机制、提高安全运行水平、推动技术创新和标准规范体系建设等重点任务。

一是规范虚拟电厂的定义和定位。目前，各方对虚拟电厂的角色定位、聚合资源范围等方面尚未达成统一认识，虚拟电厂的定义和功能定位有待进一步规范。《意见》明确虚拟电厂是聚合包括分布式电源在内的各类分散资源，协同参与电力系统优化和电力市场交易的电力运行组织模式，对增强电力保供能力、促进新能源消纳、完善电力市场体系具有重要作用，可以提供多种调节服务，参与市场交易和需求响应。

二是推动虚拟电厂因地制宜发展。我国不同地区的资源条件、负荷水平、调节需求等差异较大，对不同特点的虚拟电厂需求存在较大差别。同时，当前大多数虚拟电厂仅通过需求响应获取收益，商业模式较为单一。《意见》要求各地结合实际制定虚拟电厂发展方案，加快培育虚拟电厂主体，加快推动虚拟电厂通过公平参与电力市场或需求响应，开展综合能源服务，拓宽收益渠道。

三是提升虚拟电厂建设运行管理水平。目前部分地区在虚拟电厂项目建设、接入管理、系统调试等方面的管理流程不清晰，对接入调用、资源聚合的要求还需要进一步明确。《意见》要求各地建立健全建设运行管理机制，制定本地区建设运行管理办法。针对接入调用和资源聚合，《意见》明确了虚拟电厂接入新型电力负荷管理系统和电力调度自动化系统的条件和场景，强调参与现货市场的虚拟电厂聚合资源原则上应位于同一市场出清节点，但也明确了可跨节点聚合资源的情况，确保与当前电力市场发展实际相适应。

四是完善虚拟电厂参与电力市场等机制。《意见》明确，虚拟电厂在满足有关要求的情况下可按独立主体身份参与电力中长期市场、现货市场和辅助服务市场，在初期可结合实际适当放宽准入要求，并根据运行情况逐步优化。《意见》提出，要健全和完善虚拟电厂参与电能量市场、辅助服务市场的机制，优化需求响应机制。

五是提高虚拟电厂安全运行水平。虚拟电厂聚合资源主体众多，涉网情况复杂，一旦出现故障容易对系统稳定运行产生冲击。《意见》从虚拟电厂参与系统运行和自身安全运行两个维度分别明确了相关安全要求，推动提升虚拟电厂安全运行水平。

六是推动虚拟电厂技术创新和标准规范体系建设。《意见》提出，在虚拟电厂资源聚合、调节能力、智慧调控等领域开展技术攻关，推进智能量测与通信技术的研发应用，建立健全虚拟电厂全环节标准体系，有力支撑虚拟电厂发展。

https://www.gov.cn/zhengce/202504/content_7018247.htm

8、4月17日，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局、国家网信办、国家数据局联合印发《促进和规范金融业数据跨境流动合规指南》。

《合规指南》进一步明确了数据出境的具体情形，以及可跨境流动的数据项清单。针对跨境支付、跨境汇款、跨境开户、跨境购物等，指南明确了免予申报数据出境安全评估、订立个人信息出境标准合同、通过个人信息保护认证的数据出境情形。对无法免于数据跨境相关合规义务，但基于实际情况又存在数据出境需求的，梳理形成了常见金融业务场景60余项。

在进一步便利金融业数据跨境流动的同时，《合规指南》充分衔接现行法律法规、金融管理部门要求，要求金融机构采取必要的数据安全保护管理和技术措施，切实保障数据安全。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202504/content_7019409.htm

9、4月18日，人力资源社会保障部等6部门发布《关于开展2025年全国民营企业服务月活动的通知》。

此次活动以“支持民营经济发展，促进高质量充分就业”为主题，于4月中旬至5月中旬持续开展。活动期间，各地各有关部门将加强政策宣传，帮助企业享受相应政策，组织特色招聘，灵活开展线上线下活动，分类开展求职招聘供需对接，营造关心支持民营经济发展的良好社会氛围，增强劳动者获得感、幸福感。

人力资源社会保障部将同时在中国公共招聘网开设“2025年民营企业服务月”专栏，与各地各有关部门网站、App联动发布活动安排、招聘岗位等信息。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202504/content_7019607.htm

10、4月18日，国家新闻出版署等关于印发《网络出版科技创新引领计划》的通知。

《引领计划》提出，经过3到5年的努力，推动一批网络出版企业建设若干高质量科技创新实验室、参与国家科技计划项目，搭建一批融通创新合作平台，培养一批网络出版科技创新高层次人才，建设一批网络出版科技创新聚集区，实现网络出版领域科技创新与成果转化能力显著提升，关键核心技术自主可控水平明显提高，形成创新生态健康完善、创新活力充分涌流、创新成果大量涌现的生动局面。

《引领计划》引导支持网络出版企业围绕人工智能、大数据、云计算、区块链等网络出版相关技术，建立研发机构，汇聚创新人才，营造创新文化，加强核心技术攻关。

《引领计划》针对当前网络出版领域科技创新面临的困难挑战，从提升企业科技创新能力、优化科技创新政策环境、拓宽科技创新融资渠道、强化科技创新人才支撑、健全科技创新保障措施等方面提出多项举措，梳理整合相关领域引导扶持政策，营造网络出版科技创新良好生态，促进网络出版产业增强自主创新能力、加快科技创新步伐。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202504/content_7019838.htm

11、4月18日，金融监管总局印发《关于推动深化人身保险行业个人营销体制改革的通知》。

《通知》分十三条，主要包括深化个人营销体制改革、强化管理和监督力度、夯实行业发展基础等三个方面。

（一）深化个人营销体制改革。一是提升保险销售人员专业化水平。强化保险公司对保险销售人员的全流程管理，健全完善招募选任、岗位培训、行为管控、激励约束等制度体系。二是引导保险销售人员职业化发展，优化人员管理机制，逐步构建支持保险销售人员长期服务的组织架构、晋升体系和佣金薪酬激励制度。三是鼓励保险公司创新保险销售人员管理体制，支持公司员工依法自愿转换为保险销售顾问，在取得相应销售资质后销售本公司保险产品，发掘个人营销渠道新动能。四是优化佣金激励分配机制，增强长期服务能力。建立以业务品质、服务质量为导向的佣金激励设计和递延发放机制，引导保险销售人员长期留存，持续为客户提供良好服务。对于不同类型销售人员，建立平衡合理的激励分配机制，保障保险销售人员合法权益。

（二）强化管理和监督力度。一是全面强化渠道管理。压实保险公司主体责任，明确公司内部在个人营销体制规划、实施以及销售人员队伍管理等方面相应责任；要求深化执行“报行合一”，加强费用预算管控，做到精算假设费用、预算费用和考核费用相统一；强化风险监测、预警和干预，建立保险销售人员违法违规导致经济损失的佣金薪酬追索扣回机制，保护消费者合法权益；建立健全适当性管理制度，更好满足消费者需求。二是进一步从严监管。监管部门依法严格监管，加强法人监管，落实属地监管责任，强化行为监管，防范销售误导和套利风险，对违反监管要求的机构和个人，依法依规严肃查处追责。三是统一监管要求，要求保险专业代理机构、保险经纪人等参照《通知》执行，确保对各渠道保险销售人员的监管要求一致。

（三）夯实行业发展基础。一是支持中国保险行业协会建立人身保险产品分类和保险销售人员分级标准，实现保险销售人员分级、产品分类、差异授权。二是由中国保险行业协会建立健全保险销售人员诚信信息管理和运用机制，各保险公司做好保险销售人员诚信信息登记及管理工作，规范销售人员在市场主体间的合理有序流动。三是推动支持为保险销售人员按照灵活就业人员相关政策参加社会保险、办理居住证等，建立有中国特色的保险销售人员荣誉评价体系，提升保险销售人员的职业认同感和归属感。

https://www.gov.cn/zhengce/202504/content_7019865.htm

12、4月18日，商务部印发《关于加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》的通知。

《工作方案》主要包括三方面内容：一是加快试点实施节奏。将试点任务在符合条件的试点地区一体化推进，提升试点工作效率。二是扩大试点范围。将大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州等9市纳入试点范围。三是加大压力测试和复制推广力度。各部门拟推出的涉及服务业的开放创新举措，优先在试点地区先行先试，开展压力测试。根据试点任务风险等级，及时在相应范围复制推广。

《任务清单》围绕支持电信服务及相关数字产业开放发展、提高医疗康养领域对外开放和服务保障水平、推进金融领域国际合作、增强商贸文旅领域创新活力、提升“两业”融合国际竞争力等14方面提出155条试点任务。

下一步，商务部将会同相关部门加强指导和协调推进，组织开展督促和评估工作，推动试点任务落地落实，为全国服务业开放创新发展发挥示范引领作用。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202504/content_7019915.htm

13、4月19日，国家金融监督管理总局发布《关于扎实做好2025年“三农”金融工作的通知》。

《通知》指出，银行业保险业要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持农业农村优先发展，坚持深化改革，学习运用“千万工程”经验，持续提升金融服务“三农”质效，毫不松懈抓好金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作。

《通知》要求，深化“三农”金融供给体制机制改革，健全层次分明、优势互补、有序竞争的农村金融服务机构体系。深化邮储银行代理网点改革。加快农村信用社改革化险。合理确定普惠型涉农贷款内部资金转移定价等优惠幅度。持续保障粮食等重要农产品金融供给，支持肉牛、奶牛产业纾困，促进县域富民产业发展，积极有效支持乡村建设。全力做好金融帮扶工作，切实巩固拓展脱贫攻坚成果，大力支持脱贫地区产业发展，努力提高特定群体金融服务质效。丰富金融产品，拓展农村抵质押物范围，提升农村数字金融发展水平。开发推广符合涉农企业需求的财产险、责任险产品。提高农民人身保险保障水平。提高承保理赔效率。

《通知》明确，2025年要努力实现同口径涉农贷款余额较年初持续增长，完成差异化普惠型涉农贷款增速目标。加强涉农领域信用风险管理，强化涉农信贷行为管理，提升涉农数据真实性、准确性，打击农村各类非法金融活动。

《通知》指出，要大力提升县乡村金融服务水平。加大县域金融资源投入，深入服务县域新型城镇化和城乡融合发展。在保持基础金融服务基本全覆盖的基础上，优化县乡村机构存量网点。强化银农对接，引导利率适宜的信贷资金快速直达县域涉农主体。持续深化新型农业经营主体和农户建档评级工作。开展风险减量服务，加大对灾后恢复重建的金融支持。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202504/content_7019984.htm

14、4月21日，中共中央、国务院印发《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》。

《意见》提出，实施自由贸易试验区提升战略是推进高水平对外开放、推动高质量发展的重要举措。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持党的全面领导，坚持以高水平开放为引领、以制度创新为核心，坚持统筹发展和安全，主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加强改革整体谋划和系统集成，推动全产业链创新发展，将自由贸易试验区建设成为畅通国内国际双循环的重要枢纽、推动高质量发展的强劲引擎，在进一步全面深化改革、推进中国式现代化进程中更好发挥示范作用。

《意见》强调，经过5年左右的首创性、集成式探索，实现自由贸易试验区制度型开放水平、系统性改革成效、开放型经济质量全面提升，以贸易、投资、资金流动、交通运输、人员往来自由便利和数据安全有序流动为重点的政策体系更加完善，科技创新和产业创新深度融合，现代产业集群能级跃升，新质生产力加快发展，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的改革开放新高地。

《意见》提出，要增强对外贸易综合竞争力，推动货物贸易优化升级，增强服务贸易发展活力，支持数字贸易创新发展。允许区内企业以保税物流方式开展不同税号下含金矿砂的物理混配业务。探索建立生物医药企业进口研发用物品“白名单”制度，允许免予办理进口药品通关单。探索建立进口食药物质“白名单”制度，允许食品用途的食药物质按实际用途通关。支持新型离岸国际贸易业务发展，符合条件的企业按规定申请认定技术先进型服务企业。探索开展境外职业资格认可试点。推动电子提单、电子仓单等电子票据应用，推动电子签名在国际联运无纸化运输领域的应用。推动电子签名在数字身份认证中的应用，开展数字身份互认试点。

《意见》指出，要促进投资自由化便利化，提升市场开放水平，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。更大力度吸引和利用外资。允许符合条件的区内外资企业开展电影后期制作服务。支持符合条件的港澳台医生取得医师资格证书后在区内开设诊所。允许境外知名仲裁机构在符合条件的自由贸易试验区设立业务机构。开展商事调解组织登记管理试点。

《意见》提出，要打造高能级科技创新生态，促进创新链产业链融合，扩大国际科技交流合作。要建设现代化产业体系，提升产业链现代化水平，推动建设先进产业集群，促进自由贸易试验区产业协同联动。鼓励自由贸易试验区开展全产业链集成创新。支持参与国家级产业集群建设。统筹推进自由贸易试验区同国家自主创新示范区联动发展，选取有条件的地区开展探索。支持有条件的自由贸易试验区深化智能网联汽车道路测试、示范应用，开展民用无人驾驶航空试验基地（试验区）建设。

《意见》明确，要推动数据高效便利安全流动，建立健全数据要素市场规则，提升数据跨境流动便利化水平。要构建高效畅通开放通道，提升航运服务水平，强化陆运空运辐射能力。允许以保税物流方式开展不同税号的高、低硫燃料油混兑调和业务。允许液化天然气作为国际航行船舶燃料享受保税政策。要深化金融领域开放创新，推动金融服务实体经济，有序扩大金融开放。扩大跨国公司本外币一体化资金池业务试点。支持符合条件的自由贸易试验区开展合格境外有限合伙人试点。推进以境内期货特定品种为主的期货市场开放，扩大特定品种范围，探索境内期货产品结算价授权等多元化开放路径。要实施更加积极开放有效人才政策，创新人才培育使用机制，促进人员往来便利化。

《意见》强调，各有关地方、各部门要在党中央集中统一领导下加大改革攻坚力度，结合实际抓好贯彻落实。有关地方要强化主体责任，加大项目、资金、人才等投入力度。各部门要加强分类指导，结合实际把有关改革事项放到自由贸易试验区先行先试。商务部要加强统筹协调，会同有关部门做好跟踪问效和经验复制推广，推动自由贸易试验区提升战略顺利实施。

https://www.gov.cn/zhengce/202504/content_7020179.htm

15、4月21日，市场监管总局修订《采用国际标准管理办法》稳步扩大标准制度型开放。

新修订的《管理办法》将于2025年6月1日起施行。修订的主要内容包括五个方面。

一是明确所采用国际标准的范围和采标主体的范围。《办法》明确所采用的国际标准为三大国际标准组织（ISO、IEC、ITU）制定发布的标准。采用国际标准是指将国际标准的内容等同或者修改转化为我国的国家标准。

二是建立国际标准全过程跟踪机制。《办法》规定国内承担国际标准组织技术机构对口工作的单位应当跟踪研究相关国际标准最新进展与发展趋势，并于国际标准制定各阶段完成之日起30日内向全国专业标准化技术委员会等相关方通报。

三是明确采标国家标准制定周期要求。《办法》明确对采标国家标准项目应当优先立项。采标国家标准项目从计划下达到报送报批材料的期限一般不得超过12个月。采用正在制定的国际标准的，鼓励采标国家标准与其同步制定、实施。

四是强化版权政策要求。《办法》从采标国家标准的立项评估、报批审核、标准公开等多个环节对版权保护提出要求，明确采标国家标准文本的公开，应当符合我国法律法规相关要求，遵守国际标准组织的版权政策。

五是完善采用国际标准监督和纠错机制。《办法》规定国务院标准化行政主管部门统一组织开展重点领域采标国家标准实施效果评估。国务院有关行政主管部门依职责组织开展本部门、本行业采标国家标准实施效果评估。评估发现国际标准存在问题的，应当将问题和修改建议及时向国际标准组织反馈。

市场监管总局将以《办法》出台为契机，通过国际标准跟踪转化工作平台及时更新国际标准最新信息，进一步推进我国国家标准与国际标准接轨，为建设更高水平开放型经济新体制提供标准支撑。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202504/content_7020247.htm

16、4月21日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》。

《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出重点举措，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作。

《行动方案》提出优化外汇业务管理模式和展业流程，支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务。建立试点银行外汇业务尽职免责申述评议机制，提升跨境金融服务质效。

《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。

在加强保险保障方面，行动方案提出，加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

下一步，中国人民银行、上海市人民政府将会同相关部门推动行动方案各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202504/content_7020197.htm

17、4月24日，最高人民法院、最高人民检察院联合举行新闻发布会，发布《关于办理侵犯知识产权刑事案件适用法律若干问题的解释》。

知识产权刑事司法保护是知识产权保护中最具有强制力和威慑力的方式。党中央历来高度重视知识产权刑事司法保护。2019年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于强化知识产权保护的意见》进一步明确“加强刑事司法保护，推进刑事法律和司法解释的修订完善。加大刑事打击力度，研究降低侵犯知识产权犯罪入罪标准，提高量刑处罚力度，修改罪状表述，推动解决涉案侵权物品处置等问题”。司法实践中，随着社会经济发展，知识产权犯罪新类型案件不断涌现，知识产权刑事案件，特别是侵犯商业秘密案件，争议问题较多，亟需出台相关司法解释予以明确和规范。

《解释》共十二条，主要规定了三方面的内容：一是规定了侵犯商业秘密罪的定罪量刑标准，根据不同行为的社会危害程度，规定不同的损失计算方式，以统一法律适用标准；二是进一步明确假冒注册商标罪“相同商标”、侵犯著作权罪“未经著作权人许可”、侵犯商业秘密罪“不正当手段”等的具体认定，以统一司法实践认识；三是明确侵犯知识产权犯罪刑罚适用及宽严相济刑事政策把握等问题，规定从重处罚、不适用缓刑以及从轻处罚的情形，进一步规范量刑标准。

https://www.spp.gov.cn/xwfbh/wsfbt/202009/t20200913_479686.shtml#3

18、4月24日，国家发展改革委、商务部、市场监管总局关于印发《市场准入负面清单（2025年版）》的通知。

相比2022年版清单，新版清单事项数量由117项缩减至106项，减少了11项，事项下的全国性具体管理措施减少了17条，地方性管理措施减少了16条。

市场准入负面清单制度，是以清单形式将我国境内禁止和经政府许可才能够投资经营的行业、领域、业务汇总列出，各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。市场准入负面清单之外，各类经营主体皆可依法平等进入。建立和实行全国统一的市场准入负面清单制度，是党中央、国务院作出的重大决策部署。

国家发展改革委有关负责人表示，新版清单作出了多方面优化，完善“全国一张清单”管理要求和市场准入事项实施要求，境内外经营主体在中国境内开展投资经营，统一适用市场准入负面清单的各项规定，落实国民待遇要求。

据介绍，新版清单降低了准入门槛，直接删除了一批全国性措施，如公章刻制业由许可制改为备案制；部分放开了一批全国性措施，如取消电视剧制作单位设立、试办新型电信业务等管理措施，相关领域保持必要市场准入管理，但准入环节更加精简；取消了一批地方性措施，如取消有关地方设立的船舶设计修造、酒类生产经营等管理措施，按照全国统一的准入方式进行管理。

同时，新版清单依法规范重点领域准入，依据已出台的法律、行政法规、国务院决定等，对部分领域市场准入作了进一步规范，如将民用无人驾驶航空器运营合格证核发（微型无人驾驶航空器除外）等新业态新领域管理措施纳入清单。

国家发展改革委、商务部于2018年印发首版市场准入负面清单。经过2019年、2020年、2022年、2025年四次修订，清单内的事项数量已由2018年版的151项压减至目前的106项，压减比例约30%，一大批行业准入限制得以放宽，“清单越缩越短、市场越放越活”。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202504/content_7020713.htm

19、4月25日，证监会发布《上市公司信息披露暂缓与豁免管理规定》。

《规定》的主要内容，一是明确两类豁免范围，一类是国家秘密或者其他公开后可能违反国家保密规定、管理要求的信息，另一类是商业秘密或者保密商务信息。二是规定三种豁免方式，包括豁免按时披露临时报告，豁免披露临时报告，以及采用代称等方式豁免披露定期报告、临时报告中的有关内容。三是压实公司责任，要求制定披露豁免制度，不得以涉密为名进行宣传，对豁免披露事项进行登记管理并定期报送登记材料。四是强化监管约束，对未按规定建立制度、不符合条件豁免披露，甚至利用豁免披露从事内幕交易、操纵市场的，依规处理。

前期，证监会就《规定》向社会公开征求意见。从反馈情况看，市场总体给予认可，涉及与条文有关的主要意见已采纳。后续，证监会将进一步指导上市公司规范稳妥运用好《规定》。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202504/content_7021025.htm

20、4月25日，国务院发布《关于同意在海南全岛和秦皇岛等15个城市（地区）设立跨境电子商务综合试验区的批复》。

国务院同意在海南全岛和秦皇岛市、保定市、二连浩特市、丹东市、滁州市、三明市、开封市、新乡市、鄂州市、邵阳市、梧州市、北海市、防城港市、广安市、博尔塔拉蒙古自治州等15个城市（地区）设立跨境电子商务综合试验区，名称分别为中国（城市或地区名）跨境电子商务综合试验区，具体实施方案由所在地省级人民政府分别负责印发。

同时，撤销在海口市、三亚市、阿拉山口市设立的跨境电子商务综合试验区。

https://www.gov.cn/zhengce/content/202504/content_7020994.htm

（二）民生类

1、4月7日，商务部、国家卫生健康委等12部门关于印发《促进健康消费专项行动方案》的通知。

《方案》提出提升健康饮食消费水平、优化特殊食品市场供给、丰富健身运动消费场景、大力发展体育旅游产业、增强银发市场服务能力、壮大新型健康服务业态、引导健康产业多元发展、强化药店健康促进功能、组织健康消费促进活动、宣传推广健康理念知识10方面重点任务。

其中，明确打击食品非法添加，开展有机食品认证有效性抽查。完善保健食品事前审评和事后评价机制。加大保健食品、“一老一小”等领域价格违法打击力度。支持地方建设体育公园、健身步道、全民健身中心、社会足球场等场地设施。深入实施“体育赛事进景区、进街区、进商圈”“跟着赛事去旅行”“户外运动 活力山水”等行动。支持老年人家庭适老化改造，研发适老化产品用品。加快建设康复医院、护理院、安宁疗护机构，支持医疗卫生机构开展医养结合服务。引导零售药店拓展健康促进、营养保健等功能。

商务部消费促进司负责人介绍，近年来，居民健康意识明显增强，健康消费潜力巨大，呈现出市场规模快速增长、业态模式不断创新、消费结构持续优化等特点。为更好满足居民健康消费需求，商务部会同有关部门研究制定方案。下一步，商务部将会同有关部门完善工作机制，指导各地加快落实促进健康消费各项举措。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202504/content_7017831.htm

2、4月9日，国务院发布新修订的《婚姻登记条例》。

条例修订的主要内容包含三个方面：

一是增加婚姻家庭服务工作内容，规定县级以上地方人民政府加强综合性婚姻家庭服务指导工作和婚姻家庭辅导服务体系建设，倡导文明婚俗，促进家庭和谐，引导树立正确的婚恋观、生育观、家庭观；

二是实行婚姻登记“全国通办”，深化婚姻登记制度改革，进一步提高婚姻登记的便利性；

三是优化婚姻登记服务，规定县级以上地方人民政府采取措施提升婚姻登记服务水平，加强婚姻登记场所规范化、便利化建设。

https://www.gov.cn/zhengce/content/202504/content_7017751.htm

3、4月9日，国家税务总局印发《国家税务总局关于推广境外旅客购物离境退税“即买即退”服务措施的公告》。

“即买即退”作为一项便利服务举措，是“离境退税”政策的升级优化，旨在为境外旅客提供更加便捷、多样化的退税选择。该举措前期先后在上海、北京、广东、四川、浙江、深圳等地开展试点。

“‘即买即退’政策试点以来，整体运行平稳，受到广大境外旅客的欢迎，现已具备全国推广的条件。”国家税务总局货物和劳务税司有关负责同志介绍，“与传统离境退税的办理流程相比，‘即买即退’最大的特色和亮点在于，将退税环节提前，境外旅客在购物环节就能拿到退税款，更加直观地感受到退税带来的实惠，有利于旅客在购物现场领取退税款用于再消费。”

《公告》指出，境外旅客在“即买即退”商店购买退税物品，办理信用卡预授权后，即可在现场领取等额退税款；旅客离境时，海关核验旅客身份和退税物品；退税代理机构审核购物退税信息无误后，当即解除信用卡预授权担保，并办结离境退税事项。《公告》还明确，有意愿提供“即买即退”服务的退税商店，在与本地退税代理机构商谈一致后，即可成为“即买即退”商店。

税务总局货物和劳务税司负责同志表示，税务部门将加强相关政策的解读和辅导，持续升级完善系统功能，优化退税办理流程，积极助力吸引境外旅客来华消费，充分释放入境旅游消费潜力。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202504/content_7017631.htm

4、4月11日，民政部等11部门印发《农村留守妇女困难群体精准关爱帮扶行动方案》。

《行动方案》聚焦农村留守妇女中的低收入妇女、重病妇女、残疾妇女以及合法权益受侵害妇女等困难群体，聚焦该群体在就业增收、权益保障、精神文化生活等方面的突出困难，对加强精准关爱帮扶工作作出部署安排。

据介绍，农村留守妇女是指丈夫连续外出务工、经商等半年以上，本人留在农村居住生活的妇女。加强农村留守妇女关爱帮扶是贯彻落实党中央、国务院决策部署，健全农村“三留守”人员关爱服务体系的重要内容。2019年，民政部联合相关部门印发《关于加强农村留守妇女关爱服务工作的意见》。近年来，各地各相关部门认真贯彻落实相关文件精神，大力加强农村留守妇女关爱服务工作，取得明显成效。但同时，还有部分农村留守妇女因身体健康状况不佳、劳动就业能力偏弱、家庭照护负担过重、精神文化生活匮乏等原因，面临生活、就业、心理健康等实际困难。为进一步加强对农村留守妇女困难群体精准关爱帮扶，民政部等部门在深入调查研究、广泛听取群众意见和基层建议的基础上，研究制定了《农村留守妇女困难群体精准关爱帮扶行动方案》。

农村留守妇女困难群体精准关爱帮扶行动主要开展6项重点任务：一是对农村留守妇女困难群体建立信息台账并做到定期更新，确保底数清、对象明；二是通过民政救助、公益慈善、发放残疾补贴、提供康复服务等方式，兜牢基本生活保障；三是通过培训赋能、特色业态帮扶、就业促进行动、积极开发城乡社区基层治理工作岗位和公共服务岗位等，加强就业创业扶持；四是积极推动文化体育下乡服务、鼓励举办乡村文体活动、引导社会力量深入乡村开展公益文化活动，丰富精神文化生活；五是鼓励农村留守妇女广泛参与村民委员会选举和村民议事会等议事协商活动，加大对侵害农村留守妇女合法权益违法犯罪行为的打击和惩治力度，支持农村留守妇女依法维护自身权益；六是深入推进家庭家教家风建设，开展婚姻家庭辅导服务，提供家庭教育支持服务，引导农村留守妇女共建和美温馨家庭。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202504/content_7018113.htm

5、4月17日，人力资源社会保障部、财政部、国家卫生健康委三部门联合印发《关于全面开展工伤保险跨省异地就医直接结算工作的通知》。

根据《通知》，自4月1日起，在全部地级市组织开展工伤保险跨省异地就医直接结算工作，依托全国工伤保险异地就医结算信息系统，逐步实现工伤职工持社会保障卡（含电子社保卡）直接结算跨省异地就医住院工伤医疗费用、住院工伤康复费用和辅助器具配置费用。

《通知》明确了全面实施后工伤职工跨省异地就医相关待遇政策、就医流程、备案手续办理途径、费用结算范围及要求等事项，同时明确至“十五五”期末，分三步走逐步实现全部三级工伤协议医疗机构以及康复和辅助器具配置协议机构全覆盖。《通知》要求，参加工伤保险并已完成工伤认定、工伤复发确认、工伤康复确认或辅助器具配置确认的异地长期居住、常驻异地工作和异地转诊转院等工伤职工，可以申请办理跨省异地就医相关费用直接结算。《通知》提出，人力资源社会保障部门对提出异地就医需求的人员实行备案管理，并做好异地就医资金管理和信息系统建设。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202504/content_7019302.htm

6、4月17日，商务部等9部门发布《关于促进家政服务消费扩容升级若干措施的通知》。

《通知》围绕提升家政服务供给质量、促进家政服务便利消费、完善家政服务业支持政策、优化家政服务消费环境等方面提出12条具体举措。

其中，《通知》提出，扩大优质家政服务供给。鼓励家政服务企业拓展专业深度保洁、整理收纳、家具家电清洗、室内空气治理、消杀消毒、营养咨询等新兴服务领域，加强与装修、家居等行业跨界融合发展，进一步丰富产品和服务供给，更好满足消费者个性化、品质化、多元化需求。

加快家政服务业数字化发展。支持家政服务企业加快数字化转型，利用数字技术提高供需匹配效率和消费者参与度，实现消费者家政服务方案的个性化设计、服务过程的全程参与、服务结果的评价与分享。

完善财政金融支持政策。支持家政企业结合实际需求为在全国家政服务信用信息平台进行实名认证且持有“居家上门服务证”的家政服务员投保意外伤害保险、职业责任保险。

加大社保支持力度。引导家政服务企业和家政服务人员依法参加社会保险，推动符合条件的灵活就业家政服务人员在就业地参加社会保险。

推进信用信息体系建设。优化全国家政服务信用信息平台功能和服务，依法依规归集家政服务企业、家政服务员信用信息。加快“家政信用查”APP和小程序互联网全平台覆盖，实现“家政信用查”与地方家政信用信息平台互通。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202504/content_7019578.htm

7、4月25日，教育部、共青团中央联合印发《关于进一步发挥“青年驿站”作用 为跨地区求职高校毕业生提供住宿优惠便利服务的通知》。

《通知》指出，将在国家大学生就业服务平台、团属网络新媒体平台等开设专栏，整合共享相关信息。指导高校将驿站政策纳入毕业生就业服务包，定向推送“青年驿站”最新动态，让高校毕业生充分知晓信息、用好政策。

《通知》要求，各地教育行政部门和团委要密切协作，加强校企地协同联动，积极探索为入住“青年驿站”的求职高校毕业生提供岗位推荐、供需对接、政策解读，有条件的地方可提供简历AI人工智能问诊、面试技巧培训、线上职业规划、求职经验交流分享等就业服务。

《通知》要求，各地团委要积极协调当地政府及有关部门，多渠道筹措房源，优先覆盖高校毕业生集聚区域。鼓励各地“青年驿站”因地制宜进一步完善硬件设施，简化申请流程，降低入住成本，优化便利服务，切实降低高校毕业生求职成本，提升入住体验。加强安全管理，制定并严格实施准入标准和退出机制。

据共青团中央初步统计，“青年驿站”作为旨在解决青年求职就业住房需求而开展的公益服务项目，目前已覆盖全国200个城市，规模达2600余家，符合条件的青年可申请享受不少于3天的免费住宿。跨地区求职高校毕业生可在国家大学生就业服务平台、团属网络新媒体平台等查询“青年驿站”申请渠道及相关政策信息。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202504/content_7020954.htm

8、4月26日，国家税务总局关于修改《境外旅客购物离境退税管理办法（试行）》的公告。

《管理办法》进一步优化税收服务，简化退税操作，帮助境外旅客更便捷享受离境退税政策。比如，优化信息系统，实现全流程电子办理离境退税，商店办理退税开单时可自动带入购物发票信息，提高开单和核验效率，缩短旅客等待时间。又如，放宽入门条件，在纳税信用较好的A级和B级纳税人可申请成为退税商店的基础上，将新办企业即纳税信用为M级的纳税人也纳入进来，从而满足更多境外游客的退税需要。同时，加快退税商店备案办理流程，对符合条件的商店，向主管税务机关备案并领取退税商店标识以及安装离境退税管理信息系统后，即可成为退税商店。

此次政策的完善和配套服务举措的推行，将提高退税商店备案和办理退税的效率，吸引更多商店加入，进一步提升境外旅客退税体验，吸引更多境外人员来华，扩大入境消费。

税务部门将持续加强相关政策宣传辅导，完善离境退税商店动态地图供境外旅客查询，针对不同国别游客需求编写多种语言的离境退税办理指南，进一步提高退税智能化、便捷化水平，更好提升境外旅客消费体验，更好助力释放入境旅游消费潜力。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202504/content_7021169.htm

新闻资讯

1、4月7日，上海市民营经济联席会议召开，“2025上海民营经济高质量发展服务月”活动在会上启动。

4月7日，上海市民营经济联席会议召开，总结部署促进民营经济“两个健康”工作，进一步统一思想、提振信心，推动我市民营经济高质量发展迈上新台阶。“2025上海民营经济高质量发展服务月”活动在会上启动。

数据显示，2024年上海民营经济发展总体平稳、稳中有进，实现增加值1.63万亿元，占全市比重的30.3%；税收贡献5599.1亿元，占全市比重达38.2%；实现进出口总额突破1.43万亿元，同比增长10.2%；全年新设民营市场主体37.7万户，经备案的民营企业招工295.6万人次，占全市比重超过四分之三；全市2.5万家高新技术企业、1.2万家市级专精特新中小企业、857家国家级专精特新“小巨人”企业中，民营企业占比均超过八成。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20250408/421a6861ace94bc7beb7eadbdf5b4ee1.html

2、4月8日，上海市委副书记、市长龚正主持召开市政府常务会议，积极布局中试平台加速成果转化。

市委副书记、市长龚正4月8日主持召开市政府常务会议，要求在市委的坚强领导下，扎实推进中试平台创新发展，加速科技成果转化；完善残疾儿童康复救助制度，呵护残疾儿童成长；总结发展规划经验，为城市治理提供法治保障。

会议原则同意《上海市中试平台创新发展实施方案》并指出，中试是连通科技成果转化“最后一公里”的关键环节，要打通从技术突破到产品上市的梗阻，加速推进科技成果应用、产业化落地。要构建中试全链条体系，依托链主企业加强中试能力建设，加快推动国产关键材料、核心装备及工艺验证，并在低空经济、新型储能等新领域，积极布局中试平台。要激发市场化活力，创新中试平台建设运营机制，加快形成“自我造血”能力，探索“中试保险+风险补偿”“中试服务+股权”机制，推动中试平台向投资收益型转变。要打造智慧化平台，构建“AI+数字孪生”的智能中试体系，鼓励龙头企业开放中试产线场景、共享工艺数据库，让更多“创新青苹果”成长为“产业金果实”。

会议指出，未成年人是“最柔软的群体”，残疾儿童群体更需关心关爱。要扩大康复服务覆盖面，强化对康复服务机构的日常监管，使残疾儿童更好享有康复服务。要用好高校科研院所最新成果，开展辖区内残疾儿童筛查，实现残疾儿童早发现、早诊断、早干预。

会议指出，今年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇布局之年。要全面对照国家法规要求，进一步提高规划编制的科学化、民主化、法治化、规范化水平，加强各类规划之间的衔接。要坚持开门问策，充分发挥专家智库作用，广泛听取代表委员、参事和市民群众意见建议，认真学习世界一流城市的做法，积极借鉴兄弟省市在规划编制方面的经验。要坚持问题导向，实行规划实施、评估、改进全周期管理，将“十五五”规划编制与“十四五”规划评估结合，深入分析短板不足，针对性改进加强，以科学规划引领高质量发展。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20250409/b1b597cf861947ce89bbcb92d75b83ba.html

3、4月8日，上海核心区域首个海外人才一站式服务中心——外滩国际人才服务中心启用仪式举行。

4月8日，上海核心区域首个海外人才一站式服务中心——外滩国际人才服务中心启用仪式举行，即日起进入试运营阶段，预计4月底正式投入使用。    

外滩国际人才服务中心位于中山南路100号金外滩国际广场1层、7层，建筑面积超过2200平方米，可以用“四个一”来总结中心的特点：“一”门办理涵盖通关便利、落户服务、企业服务、民生保障、就业创业等36项政务服务；“一”口享受安居、医疗、文化等各类人才保障服务；“一”步直达外滩滨江国际人才公寓享受便捷入住服务；“一”站体验创投路演、产业峰会、专家讲座、孵化对接等人才创新创业服务。

“原来外籍人才到上海工作、创业、生活可能要跑四个地方，出入境中心、区行政服务中心、区就业服务中心、社区事务受理中心。现在不用了，只要到外滩国际人才服务中心，一站式搞定。”外滩国际人才服务中心负责人说。中心综合集成了通关便利、就业创业、社会保障、企业服务、生活服务、资源融汇六大核心功能，融合了搭载人才会客厅、路演大厅、线上求职仓、创业孵化区等四大特色空间，还有一体配置国际人才公寓、百余场人才活动等系列服务资源，为国际人才提供多领域、全周期、一站式服务。

在启用仪式上，位于黄浦滨江核心区域的外滩滨江国际人才公寓揭牌。外滩滨江国际人才公寓坐落于中山南路36号，共有215套住房。作为与外滩国际人才服务中心毗邻的重要人才安居配套项目，装修高雅、环境舒适、设施齐全，满足国际人才来黄浦即可“拎包入住”的需求。

仪式上，黄浦区发布了《门楣之光·黄浦顶尖人才引进激励办法》。这一政策围绕引进受聘于区内企业、高校、科研院所、新型研发机构、医疗卫生机构等单位或领衔设立创新主体的战略科学家和领衔创办企业的战略企业家两类顶尖人才，坚持“一人一策、一事一议”精准激励原则，从创新扶持、综合保障、引才激励三个维度，为顶尖人才提供全周期政策支持，形成全方位支持网络。其中，将大力支持顶尖人才将成果转化项目落地黄浦，项目扶持保障最高可达2000万元；重点鼓励顶尖人才在黄浦投资，重大项目资金支持最高可达1000万元。保障顶尖人才及其核心团队人才在住房、落户、公务出行等方面的多元需求，新引进顶尖人才落地补贴最高可达500万元。鼓励顶尖人才利用自身资源引进高层次人才，鼓励人力资源机构、投融资机构、律所、招商公司等专业服务机构为本区引进顶尖人才，引才激励最高可达100万元。

下一阶段，黄浦区将牢牢把握科技进步大方向、产业革命大趋势，充分发挥政策撬动效应，吸引集聚一批胸怀使命、担当重任、处于世界科技前沿和国际一流水平的尖端人才落地黄浦、扎根黄浦。

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4、4月9日，中央周边工作会议在北京举行，习近平发表重要讲话。

中央周边工作会议4月8日至9日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希，国家副主席韩正出席会议。

习近平在重要讲话中系统总结新时代以来我国周边工作的成就和经验，科学分析形势，明确了今后一个时期周边工作的目标任务和思路举措，强调要聚焦构建周边命运共同体，努力开创周边工作新局面。李强在主持会议时强调，要认真贯彻习近平总书记重要讲话精神，扎扎实实抓好周边工作各项任务落实。

会议指出，我国幅员辽阔、边界线长，周边是实现发展繁荣的重要基础、维护国家安全的重点、运筹外交全局的首要、推动构建人类命运共同体的关键。要以全球视野审视周边，增强做好周边工作的责任感使命感。

会议认为，党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们提出亲诚惠容周边外交理念，倡导推动构建周边命运共同体，以元首外交为引领，同周边国家深化全方位合作、加强各领域交流、共同维护和平稳定，形成务实高效的周边工作框架，推动周边工作取得历史性成就、发生历史性变革。对于在实践中探索形成的经验，要坚持好、运用好。

会议指出，当前我国同周边关系处于近代以来最好的时期，同时也进入周边格局和世界变局深度联动的重要阶段。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党和国家中心任务，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，高举人类命运共同体旗帜，以建设和平、安宁、繁荣、美丽、友好“五大家园”为共同愿景，以睦邻、安邻、富邻、亲诚惠容、命运与共为理念方针，以和平、合作、开放、包容的亚洲价值观为基本遵循，以高质量共建“一带一路”为主要平台，以安危与共、求同存异、对话协商的亚洲安全模式为战略支撑，携手周边国家共创美好未来。

会议强调，构建周边命运共同体，要与周边国家巩固战略互信，支持地区国家走稳自身发展道路，妥善管控矛盾分歧；深化发展融合，构建高水平互联互通网络，加强产业链供应链合作；共同维护地区稳定，开展安全和执法合作，应对各类风险挑战；扩大交往交流，便利人员往来。

会议指出，做好周边工作，要加强党中央集中统一领导，加强各方面协调配合。深化体制机制改革，完善涉外法律法规体系。加强能力和队伍建设，推进周边工作理论和实践创新。

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202504/content_7017717.htm

5、4月9日，中共中央政治局常委、国务院总理李强主持召开经济形势专家和企业家座谈会，听取对当前经济形势和下一步经济工作的意见建议。

中共中央政治局常委、国务院总理李强4月9日下午主持召开经济形势专家和企业家座谈会，听取对当前经济形势和下一步经济工作的意见建议。

座谈会上，张斌、李迅雷、沈建光、万敏、郑津、彭志辉、王钻等先后发言。大家认为，今年以来，我国经济运行总体平稳、向新向好，发展新动能加快壮大。虽然外部环境变化带来不少困难，但我国经济优势多、韧性强、潜能大，发展前景长期看好。大家还就应对外部冲击、推动经济持续向好提出意见建议。

在认真听取专家和企业家发言后，李强说，今年的形势比较特殊，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们沉着冷静应对各种风险挑战，一季度经济运行延续回升向好态势。同时要清醒看到，外部冲击对我国经济平稳运行造成一定压力。我们对此已经作了充分估计，做好了应对各种不确定因素的准备。我国的发展从来都是在克服困难挑战中前进的，只要我们坚定信心、团结奋斗，坚定不移办好自己的事，就一定能够化危为机，推动中国经济行稳致远。

李强强调，面对国内外形势的新变化，做好二季度和下一步经济工作尤为重要，各项工作都要持续加力、更加给力。要实施好更加积极有为的宏观政策，靠前发力推动既定政策尽快落地见效，根据形势需要及时推出新的增量政策，以有力有效的政策应对外部环境的不确定性。要做大做强国内大循环，把扩大内需作为长期战略，加大力度稳就业促增收，在抓好消费品以旧换新的同时加快释放服务消费潜力，推动科技创新和产业创新融合发展，以高质量供给引领需求、创造需求。要充分激发各类经营主体活力，深入落实各项支持性政策，着力规范涉企执法，进一步解决账款拖欠、融资难融资贵等问题，实打实帮助企业解决发展中的困难，努力为企业提供更好的发展环境和政策服务。

李强希望广大企业家厚植家国情怀，积极应变局促发展，做强做优做大企业，为国家发展大局多作贡献。希望专家学者发挥专业优势，围绕经济运行中的新情况新问题多提前瞻性、建设性意见。

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202504/content_7017769.htm

6、4月10日，2025年上海市公共文化建设工作会议举行。

市委常委、宣传部部长赵嘉鸣出席并讲话，副市长刘多出席会议。会议指出，全市公共文化战线要深入学习贯彻习近平文化思想和习近平总书记考察上海重要讲话精神，贯彻落实中央和市委市政府有关要求，在加快改革创新上继续当好排头兵、先行者，在以公共文化服务高质量发展助力城市文化建设上展现新气象、新作为，更好地彰显建设习近平文化思想最佳实践地的实干担当。

会议强调，全市公共文化战线要坚持向“一体化”发展，统筹推进软硬件一体化和城乡一体化，进一步提升服务效能。要坚持向“最基层”聚焦，突出“优质”和“直达”两个关键词，重点解决供给产品好不好、供给方式顺不顺的问题。要坚持向“中心点”靠拢，打造核心标志，抓好流量转化，加强要素嵌入，为推动经济社会发展中心工作凝心聚力，为消费转型升级、经济提质增效贡献更多力量。要坚持向“数字化”借力，当好内容端的“转化器”、需求端的“传感器”、体验感的“倍增器”，加快构建与新的技术环境相适应的公共文化建设体制机制。

会议要求，要以强有力的法治保障、财政保障、队伍保障、安全保障为公共文化建设高质量发展提供支撑。特别是要聚焦“十五五”规划谋划，打造与上海国际文化大都市地位相匹配的公共文化服务新模式、新品牌，努力为提升城市文化软实力作出新的更大贡献。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20250411/daececd2e6274f94b05f7bf12e27e11b.html

7、4月11日，上海市工商联与中国银行上海市分行共同举办“金融活水润百业，携手共赢促发展”金融赋能民营经济高质量发展专场对接活动。

4月11日，市工商联与中国银行上海市分行共同举办“金融活水润百业，携手共赢促发展”金融赋能民营经济高质量发展专场对接活动。市政协副主席、市工商联主席寿子琪出席并致辞。

作为“2025上海民营经济高质量发展服务月”金融赋能主题活动之一，市工商联、中行上海市分行共同发布《“推进融资协调工作新发展，赋能政会银企机制新征程”服务方案》。根据方案，双方将聚焦创新性、普惠性、专业性，通过设立工作站、推进“千企万户大走访”、增加多元化融资产品、强化无缝续贷支持、加强重点领域支持力度、增强与“商会批次贷”协同、加快数智化服务平台建设、建立健全跨境金融服务体系等务实举措，进一步巩固和深化“政会银企”合作，为民营企业长远发展提供更加坚实且便利的金融支持。

活动中，市经济信息中心、市融资担保中心、中国银行上海市分行共同启动“政银担”融资信用实验室数智赋能合作。市经济信息中心与中国银行上海市分行就“上海市融资信用服务平台”合作进行签约。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20250412/b117e398fda24b36b2aeeaf2b6c3983b.html

8、4月11日，国泰海通证券股份有限公司挂牌成立大会在世界会客厅举行。

国泰海通证券股份有限公司挂牌成立大会4月11日在世界会客厅举行。市委副书记、市长龚正出席大会并为国泰海通揭牌。

国泰海通由国泰君安与海通证券合并而成。2024年9月，国泰君安与海通证券积极响应国家战略，启动合并重组，2025年4月正式更名为国泰海通，拉开建设一流投行的序幕。合并重组后的国泰海通，总资产和净资产规模跃居国内行业第一，零售、机构和企业客户规模位居行业前列，财富管理、研究与机构、投资银行、交易投资、信用等业务实力显著增强。国泰海通将主动服务国家战略，积极支持实体经济发展，不断提升核心竞争力，为金融强国建设和上海“五个中心”建设贡献更大力量。

会上，聚焦央地合作支持“五个中心”建设、银证携手推动金融高质量发展、跨境联动共建上海国际金融中心、上海金融服务新质生产力发展四个主题，国泰海通与相关中央企业、国有银行、外资金融机构、在沪金融企业和科创企业签署战略合作协议。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20250412/e2b95714495044dd8aba26792920f755.html

9、4月11日，上海市委常委会举行会议，发挥好重大开放平台辐射带动作用。

 市委常委会4月11日举行会议，传达学习中央周边工作会议精神，听取我市贯彻落实全国巡视工作会议暨二十届中央巡视省（区、市）动员部署会精神意见的汇报，研究食品安全工作等事项。市委书记陈吉宁主持会议并讲话。

会议指出，要深入领悟习近平外交思想，深刻领会构建周边命运共同体的丰富内涵，胸怀“两个大局”、坚持“四个放在”，发挥上海优势，以更高站位、更强自觉贯彻落实好党中央关于周边工作的决策部署，更好服务国家发展大局。持续强化“五个中心”核心功能，为出海企业提供全生命周期的综合服务体系，打造服务“走出去”的重要枢纽。发挥好进博会等重大开放平台辐射带动作用，加强海外招商和投资力度，推动各领域交流和全方位合作，助力开创周边工作新局面。

会议指出，要深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，更好履行新时代巡视工作的职责使命，坚守政治巡视定位，突出问题导向，发挥巡视综合监督作用，依规依纪依法开展巡视，扎实推动我市巡视工作高质量发展。要结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，从严从实加强巡视队伍自身建设，不断提升巡视工作规范化法治化正规化水平。

会议指出，要深入践行人民城市理念，坚决扛起食品安全政治责任，把“四个最严”要求落实到食品安全工作各方面，不断提高食品安全现代化治理水平。坚持预防为主，加强风险管控，强化技术赋能，提升监管针对性规范性，把好“从农田到餐桌”的每一道防线。压实企业主体责任、行业主管责任、部门监管责任和属地管理责任，鼓励引导社会各界参与，打造食品安全协同共治格局。

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10、4月16日，上海市工商联（总商会）召开学习贯彻上海市促进民营经济高质量发展大会精神专题宣讲会。

会议深入学习领会习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，传达贯彻上海市促进民营经济高质量发展大会精神及部署要求，解读上海市最新政策举措，交流学习体会，凝聚发展共识。

会议强调，要切实把落实中央和市委决策部署转化为政治自觉、思想自觉和行动自觉。认清发展大势，坚信党和国家的大政方针，把握上海拥有的机遇和优势，坚定民营经济发展壮大的信心决心。市区工商联、商会组织要发挥职能作用，助推中央和市委决策部署落地见效。锚定“两个健康”主题，找准定位、主动作为，用心做好学习宣传，用情帮助民企排忧解难，用力助推高质量发展。广大民营企业家要勇担时代重任，争当高质量发展的开路先锋。始终胸怀“国之大者”，加快培育新质生产力，切实提升企业治理水平，积极履行社会责任，带头发挥示范引领作用，自觉投身构建新发展格局、推动高质量发展的生动实践。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20250418/421e527c94fb4d16ad693925ca3cff07.html

11、4月17日，“张江论剑”科创沙龙启动仪式在张江科学会堂举行。

4月17日，“张江论剑”科创沙龙启动仪式在张江科学会堂举行，打造“政、企、研、投”融合的高端对话平台，深度赋能浦东经济高质量发展，全力助推国际科技创新中心核心区建设迈向新高度。据悉，“张江论剑”科创沙龙将以服务国家战略为核心使命，通过机制化、场景化、国际化运作，围绕“产、学、研、用、金、人”六个关键要素，采用“一月一主题一赛道”机制，关注全球前沿科技的最新动态、重点产业的发展图谱、卓越智慧的共振交锋。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20250418/97767fe5bd44426bae60c000f7dcc8bc.html

12、4月18日，李强总理主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措等。

国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202504/content_7019810.htm

13、4月18日，2025天使投资大会在上海举办。

会上，“上海金融科技创孵实验室”“上海青年科学家俱乐部”相继揭牌，科创群星闪耀计划、首期科创财富营启动。

“上海金融科技创孵实验室”将立足金融科技全球前沿发展与布局，为上海建设全球金融科技中心提供助力；“上海青年科学家俱乐部”由上海市青年科技人才协会、上海科创金融研究院共同发起成立，通过促进科技创新、普及科技知识、促进成果转化、弘扬科学精神，助力上海国际科创中心建设；科创群星闪耀计划将构建中国科创群星的媒体报道联盟，以商业视野传递创新者的精神；科创财富营是由上海科创金融研究院联合黄浦科创集团、上海天使会发起的公益培训，面向金融机构财富管理的专业人才。

大会由上海科创金融研究院和上海天使会联合主办，以“汇聚早期投资·点亮科创未来”为主题。据介绍，上海天使会经过一年的探索，以“领投—跟投”为核心业务，围绕天使投资人、科技创业者和青年科学家已初步搭建了早期投资服务生态。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20250419/f4e14821ba16433d8272beacca35325a.html

14、4月18日，上海知识产权法院（临港新片区）巡回审判点正式揭牌设立。

上海知识产权法院结合上海五个新城建设规划，以及对各基层法院相关机制基础的调研，确定在临港新片区、嘉定、松江等地设立一批巡回审判点，旨在形成覆盖科创中心关键承载区的知识产权司法服务格局，进一步提高知识产权司法保护效能。本次活动是巡回审判点揭牌仪式的第一站。

作为上海改革开放和创新发展的“试验田”和“发动机”，临港人工智能、集成电路等新兴重点产业集群优势愈发明显，对知识产权司法保护的需求更为迫切。下一步，临港新片区将从三个方面加强知识产权保护、助力企业创新发展。一是，以深化制度型开放为契机，进一步对接国际高标准经贸规则，试点实施高标准知识产权保护制度，加快推进高水平知识产权保护园区建设，针对重点产业实施重点保护制度；二是，强化知识产权保护中心临港分中心综合服务功能，打通知识产权的创造、运用、保护全链条；三是，加强与法院、检察院、WIPO上海中心、审协等机构的协调联动，推进临时仲裁、商事调解等先行试点落地，开展“送法进企业”“浦东新区法规培训”“滴水湖法治大讲坛”等品牌活动，让企业在临港大胆放心地投资和创新，营造临港新片区良好营商环境和创新环境。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20250419/c2250330578a40a9b7685c119d0bb772.html

15、4月18日，上海市加强社会治安综合治理中心规范化建设工作推进会召开。

市委副书记、政法委书记朱忠明出席会议并讲话。朱忠明指出，近年来，本市深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，大力推进综治中心规范化建设，有效化解了大量矛盾纠纷，有力维护了社会安全稳定。当前，要按照中央政法委工作部署，提高思想认识，把准工作重点，加强组织保障，高质量完成市、区、街镇、居村各级综治中心（站）规范化建设目标任务，不断提升矛盾纠纷化解法治化水平。要紧扣职能定位，四级贯通、重在基层，构建权责清晰、运行顺畅的工作体系。要注重统筹协调，各入驻部门抱团作战、衔接联动，切实增强解纷整体效果。要健全工作机制，一口受理、分类流转，依法办理、闭环管理，努力实现群众化解矛盾纠纷“最多跑一地”。要加快信息化建设，坚持市级统筹、赋能实战、先易后难、确保安全，结合实际需求和运行情况，逐步完善升级各项功能。各区、各有关部门要精心组织推进，凝聚工作合力，配强专业力量，加大宣传力度，努力让“有矛盾纠纷到综治中心”成为社会共识，真正把矛盾纠纷化解在基层。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20250419/5d3fe93cc3724d03af8e8d64ba015ac6.html

16、4月18日，上海市数据发展管理工作领导小组会议举行。

市委书记、市数据发展管理工作领导小组组长陈吉宁主持会议并指出，要深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记重要讲话精神，不断深化“数字上海”建设，建优建强数字技术底座，着力培育数字经济生态，持续提升数字治理水平，为上海“五个中心”建设提供更加有力的数字支撑。

市委副书记、市数据发展管理工作领导小组副组长朱忠明出席会议并讲话。

会议指出，数据发展和管理是一项系统工程，要按照党中央决策部署，主动作为、相互配合，共同开创上海数据工作新局面，更好赋能全市高质量发展。要保持战略敏捷，盯紧行业趋势，加强定期评估，动态调整优化布局，聚焦下一代区块链网络、第三代互联网创新发展及数字技术前沿领域，加快关键核心技术攻关突破，推动应用场景扩围提质放量，更好释放技术叠加效应、溢出效应。

会议指出，要不断完善数字经济的创新生态和产业生态，助力数字企业发展壮大。依托科技和产业园区建设一批公共数字基础设施，搭建公益性小试、中试平台，推动重要应用场景向创新创业企业开放。发挥龙头企业数字技术优势，发挥生产性服务平台作用，提供更多数字化解决方案，支持企业数字化转型。加强数字企业出海服务，提升专业服务水平。促进数据跨境流动，深化国际数据合作，提升跨境服务效率和“无感监管”水平。

会议指出，要以数字化、智能化赋能城市治理现代化。深化公共数据归集共享，守住安全底线，拓展上链范围，实现“应上尽上”，更大力度推动数据资源开发利用。持续优化政务服务，推进政务大模型研发应用，深化“高效办成一件事”改革，支撑“免申即享”“直达快享”扩面增量。增强数据分析意识，提升数据挖掘利用能力，为政策制定和调整优化、招商引资和企业服务等提供决策依据。要结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，依托基层治理数字化平台，切实为基层减负增能。

会议听取我市数据发展管理领域重点工作进展情况和下阶段工作设想汇报，审议相关工作规则、细则及管理办法。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20250419/c37e86fdb6ce43c3aa6b63abbc338678.html

17、4月19日，司法部向东方调解院颁发商事调解组织登记证，打造商事调解“东方品牌” 。

司法部向上海东方国际商事调解院颁发商事调解组织登记证，这也是全国首家由司法行政部门赋码登记的商事调解组织，开辟了商事调解组织设立的新路径。

今年2月，在上海市司法局的指导下，以上海仲裁委员会作为主发起人，上海市律师协会、上海市公证协会、上海市知识产权服务行业协会、上海市总商会作为联合发起人，共同提交在浦东新区设立上海东方国际商事调解院（以下简称“东方调解院”）的申请，市司法局依照《上海市促进浦东新区商事调解规定》进行审核，准予登记，并报司法部赋予统一社会信用代码。司法部于3月赋码后，东方调解院正式运营。据介绍，东方调解院汇集沪上优质法商资源，着力为国内外经营主体提供独立、公正、专业、保密、高效、灵活的多元化、多领域商事纠纷调解服务，努力打造商事调解的“东方品牌”。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20250420/b52228210a2c454490430fe5d1941e1f.html

18、4月21日，国务院国资委作出专门部署：推动央企强化资金统筹，确保及时付款。

国务院国资委作出专门部署，要求中央企业主动作为、靠前发力，强化资金统筹安排，确保及时付款，并可对中小企业小额款项、长账龄款项依法协商提前支付，加力支持产业链上下游企业。

据了解，国务院国资委此举旨在落实党中央、国务院相关部署，加强保障中小企业款项支付，以畅通资金循环有效助力畅通国民经济循环，充分彰显中央企业责任担当。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202504/content_7020185.htm

19、4月21日，市场监管总局发布数据显示：全国登记在册民营企业超过5700万户。

市场监管总局4月21日发布数据显示：

截至3月底，全国登记在册民营企业超过5700万户，占企业总量的92.3%。

一季度，全国新设民营企业197.9万户，同比增长7.1%，超过过去三年平均增速。

一季度，全国新设“四新”经济民营企业83.6万户，占同期新设民营企业总量的四成以上，同比增长1.4%。其中，互联网与现代信息技术服务企业增长最快，达到18%。新设“数字经济”民营企业27.4万户，占新设民营企业总量的13.9%，其中的“数字产品服务业”增速最快，几乎是去年的2.5倍。

通过数字化转型、绿色低碳转型和全球化布局，我国民营企业持续提升核心竞争力，展现强大创新活力。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20250422/a966dd314c12411d8e024a9aacc19c5c.html

20、4月22日，上海市政协召开十四届四十三次主席会议。市政协主席胡文容主持。

会议审议了市政协2025年度第一批重点提案有关选题、牵头协调办理和督办方案。第一批重点提案共102件，选题涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面。今年市政协将坚持把协商民主贯穿提案工作全过程，持续完善提、立、办、督、评“五步法”全流程协商机制，进一步推动提高重点提案办理质效。

会议审议了市政协十四届常委会第十八次会议筹备工作方案和议程。据悉，市政协十四届常委会第十八次会议拟于5月下旬召开，会议将围绕“坚持引育并重、开放合作，深入推进教育科技人才一体化发展，加快形成汇聚全球智慧资源的创新人才高地”议题开展协商议政。

会议还听取了关于2024年常委述职情况的汇报。

https://www.shanghai.gov.cn/nw4411/20250423/490970701b714a4d9e0fde8023718af3.html

21、4月23日，商务部召开外资企业圆桌会。

4月23日，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激主持召开外资企业圆桌会，就美加征关税给在华外资企业投资经营带来的影响与企业交流。

凌激表示，习近平主席3月28日在会见国际工商界代表时指出，外资企业特别是跨国公司在维护世界经济秩序中发挥着重要作用，也承担着重要责任。近期，美国滥施关税的单边主义和霸凌行径引起了国际社会强烈不满，严重损害以规则为基础的多边贸易体制和国际经贸秩序，冲击全球产供链稳定，包括中国在内的各国企业都是受害者。为维护自身正当利益和国际公平正义，中方坚决反制。希望外资企业发出理性声音，坚定信心、克服困难、化危为机，共同战胜单边主义和保护主义。中国将继续扩大高水平对外开放，切实维护外资企业合法权益，更加主动积极为外资企业在华生产经营排忧解难，努力保障产供链稳定畅通，推动解决外资企业问题诉求。

与会企业代表表示，习近平主席3月28日重要讲话给外资企业带来了信心和克服困难的勇气。面对严峻复杂的外部环境，中国政府始终高度重视解决外资企业在华发展遇到的问题，坚持扩大对外开放，中国的外资政策持续、稳定、可预期，愿继续对华投资，深化互利合作，共同应对挑战。

会议由中国外商投资企业协会主办，80余家外资企业和在华外国商会代表参会。财政部、商务部、海关总署、国家药监局有关司局负责人参会并回应企业反映的问题诉求。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202504/content_7021164.htm

22、4月24日，市场监管总局召开座谈会，正式启动首届全国“经营主体年报服务月”活动。

本次活动由市场监管总局联合多部门共同举办，以“年报增信、服务同行”为主题，旨在通过集中宣传、指导和帮扶，增强经营主体年报意识，提升年报工作质效，为经济社会高质量发展助力。市场监管总局副局长白清元出席座谈会并讲话。

会议指出，党中央、国务院高度重视经营主体培育发展，年报公示作为信用监管的基础性工作，是推动高质量发展的重要抓手。为确保“经营主体年报服务月”活动扎实推进、取得实效，全系统要牢固树立“一盘棋”思想，形成工作合力，把活动作为年度重点工作，有序推进五项行动：精准推送惠企政策，增强经营主体获得感；深入开展入企服务，打通年报“最后一公里”；深化“多报合一”改革，减轻经营主体负担；强化协同宣传引导，营造诚信年报良好氛围；加强数据分析应用，服务宏观决策和精准监管。

商务部相关部门负责同志，江苏、云南等省市场监管部门负责同志以及部分经营主体代表在座谈会上交流发言。农业农村部、海关总署相关司局，市场监管总局相关司局、直属单位，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）及部分地市市场监管部门相关负责同志参加会议。

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202504/content_7021082.htm

23、4月25日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。

会议认为，今年以来，以习近平同志为核心的党中央加强对经济工作的全面领导，各地区各部门聚力攻坚，各项宏观政策协同发力，经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定。同时，我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作。

会议指出，要坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹国内经济工作和国际经贸斗争，坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性。

会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。强化政策取向一致性。

会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

会议强调，要多措并举帮扶困难企业。加强融资支持。加快推动内外贸一体化。培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

会议指出，要持续用力防范化解重点领域风险。继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。持续稳定和活跃资本市场。

会议强调，要着力保民生。对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例。健全分层分类的社会救助体系。加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作。

会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

会议强调，要加强党对经济工作的全面领导，鼓励党员干部迎难而上、主动作为，树立和践行正确政绩观。认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以作风建设新成效开创高质量发展新局面。

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202504/content_7020941.htm

24、4月25日，中共中央政治局就加强人工智能发展和监管进行第二十次集体学习。

中共中央总书记习近平在主持学习时强调，面对新一代人工智能技术快速演进的新形势，要充分发挥新型举国体制优势，坚持自立自强，突出应用导向，推动我国人工智能朝着有益、安全、公平方向健康有序发展。

西安交通大学教授郑南宁同志就这个问题进行讲解，提出工作建议。中央政治局的同志认真听取讲解，并进行了讨论。

习近平在听取讲解和讨论后发表重要讲话。他指出，人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，深刻改变人类生产生活方式。党中央高度重视人工智能发展，近年来完善顶层设计、加强工作部署，推动我国人工智能综合实力整体性、系统性跃升。同时，在基础理论、关键核心技术等方面还存在短板弱项。要正视差距、加倍努力，全面推进人工智能科技创新、产业发展和赋能应用，完善人工智能监管体制机制，牢牢掌握人工智能发展和治理主动权。

习近平强调，人工智能领域要占领先机、赢得优势，必须在基础理论、方法、工具等方面取得突破。要持续加强基础研究，集中力量攻克高端芯片、基础软件等核心技术，构建自主可控、协同运行的人工智能基础软硬件系统。以人工智能引领科研范式变革，加速各领域科技创新突破。

习近平指出，我国数据资源丰富，产业体系完备，应用场景广阔，市场空间巨大。要推动人工智能科技创新与产业创新深度融合，构建企业主导的产学研用协同创新体系，助力传统产业改造升级，开辟战略性新兴产业和未来产业发展新赛道。统筹推进算力基础设施建设，深化数据资源开发利用和开放共享。

习近平强调，人工智能作为新技术新领域，政策支持很重要。要综合运用知识产权、财政税收、政府采购、设施开放等政策，做好科技金融文章。推进人工智能全学段教育和全社会通识教育，源源不断培养高素质人才。完善人工智能科研保障、职业支持和人才评价机制，为各类人才施展才华搭建平台、创造条件。

习近平指出，人工智能带来前所未有发展机遇，也带来前所未遇风险挑战。要把握人工智能发展趋势和规律，加紧制定完善相关法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则，构建技术监测、风险预警、应急响应体系，确保人工智能安全、可靠、可控。

习近平强调，人工智能可以是造福人类的国际公共产品。要广泛开展人工智能国际合作，帮助全球南方国家加强技术能力建设，为弥合全球智能鸿沟作出中国贡献。推动各方加强发展战略、治理规则、技术标准的对接协调，早日形成具有广泛共识的全球治理框架和标准规范。

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202504/content_7021072.htm

25、4月25日，由复旦大学和崔钟贤学术院主办的“上海论坛2025”年会在上海启幕。

本届论坛以“创新的时代：科技、发展、治理”为主题，围绕人类共同挑战展开对话交流，为亚洲乃至全球发展探索更具包容性、公平性的未来路径。来自50多个国家和地区的智库、高校、政府、企业等机构500余人参会。本届论坛为期三天，聚焦“科技进步、可持续发展、全球治理”三大板块，设置15个分论坛。议题涵盖全球化背景下的国际竞争与合作、科技驱动的经济变革、可持续发展挑战、社会老龄化与健康战略，以及人工智能等新兴技术带来的时代难题等。

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26、4月25日，上海市政协召开专题协商会，围绕“聚焦扩大内需，推进服务业创新发展，大力提振消费”开展协商。

市政协主席胡文容出席并讲话。胡文容指出，推动服务业创新发展，是扩大内需、提振消费的重要抓手，也是上海提升城市能级、实现高质量发展的重要支撑。市政协一直把推动服务业高质量发展作为履职建言的重点内容，综合前期协商议政成果和委员建言，建议要把握消费变革趋势，聚焦满足人民群众多样化、高品质消费需求，推动服务业提质扩容。要聚焦重点环节领域，树立全球视野，结合国家战略，顺应产业发展趋势，扩大服务半径，提升服务业整体能级。要深化扩大开放试点，依托自贸试验区临港新片区、虹桥国际开放枢纽等平台载体，培育打造服务业发展新的增长点，增强发展动能。要持续打造一流营商环境，吸引更多资本来沪投资兴业，大力引进高端服务人才，优化服务业发展生态。市政协要进一步围绕推动服务业创新发展的重点领域和关键环节，深入调研、积极建言，更好发挥专门协商机构作用。

据了解，去年，上海出台了《本市促进服务消费提质扩容的实施方案》，着力创新消费场景，丰富消费供给，搭建活动平台，推动服务消费潜力释放取得积极成效。会上，闵辉、孙立行、田颖杰、王彦、呼如生、洪清华、王如忠等委员围绕提升服务品质、优化消费环境、促进文旅商体展深度融合、打造多元消费新场景等协商建言。

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